- 索引号：jsgtfj/2026-2352545
- 发布机构：区自然资源局
- 生成日期：2026-01-09 15:48:36
- 公开日期：2026-01-09
- 公开方式：政府网站
- 公开范围：全部公开
《湖南省岳阳监狱（原建新农场）国土空间规划（2021-2035年）》
批前公示
为全面落实省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，加快建设高质量发展城镇，推进高质量发展、高品质生活和高水平治理，特编制《湖南省岳阳监狱（原建新农场）国土空间规划（2021-2035年）》，规划草案成果已经编制完成，现根据有关法律要求，对该规划进行公示，征求公众意见。如对该规划方案有意见和建议，请于公示期内反馈至岳阳市君山区自然资源局、君山区建新公共事务服务中心或湖南省岳阳监狱。
一、规划范围与期限
1.规划范围
编制范围为行政辖区内全部国土空间，分为镇域全部和镇政府驻地两个层次。
镇域规划范围：包括建新农场下辖的十个监区和一个场部，总面积合计为4283.61公顷。
镇政府驻地规划范围：以建新农场场部所在地及周边区域为规划范围。
2.规划期限
本次规划规划期限为2021—2035年，其中近期为2025—2030年，远期为2030—2035年。
二、发展定位目标
1.发展定位
基于对上位规划指引、未来发展趋势及自身产业底蕴三个维度的分析，将建新农场定位为：“现代化蔬菜与特色农产品生产基地，农文旅深度融合的示范性农场”。以现代农业为核心、生态保护为底线、科技创新为驱动、城乡融合为路径，通过产业链升级、智慧化转型、生态价值转化和体制机制创新，助力整体经济的发展和风貌的提升。
2.规划指标
结合发展实际与趋势，明确国土空间开发保护在社会发展、底线管控、结构效率、生活品质、整治修复方面的近远期规划指标。
乡镇规划指标一览表
|
层级 |
指标项 |
2021年 （基期年） |
2025年 （近期年） |
2035年 （目标年） |
指标属性 |
|
|
镇域 |
耕地保护目标（亩） |
- |
≥38567.12 |
≥38499.63 |
约束性 |
|
|
永久基本农田保护面积（亩） |
- |
≥34583.65 |
≥34583.65 |
约束性 |
||
|
生态保护红线面积（公顷） |
- |
≥171.99 |
≥171.99 |
约束性 |
||
|
城镇开发边界规模（公顷） |
- |
≤103.94 |
≤103.94 |
约束性 |
||
|
永久基本农田储备区规模（公顷） |
- |
≥23.1 |
≥23.1 |
预期性 |
||
|
村庄建设用地（公顷） |
166.63 |
≤166.63 |
≤166.63 |
预期性 |
||
|
其中 |
村庄建设用地留白指标（公顷） |
- |
11.45 |
11.45 |
约束性 |
|
|
人均城镇建设用地面积（平方米） |
26.79 |
33.57 |
33.57 |
预期性 |
||
|
镇政府驻地 |
公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%） |
- |
60 |
70 |
预期性 |
|
|
道路网密度（千米/平方千米） |
- |
3.16 |
3.16 |
预期性 |
||
三、发展规模
1.人口与城镇化
至2035年总人口0.35万人；
2.镇域用地规划
规划至2035年，城乡建设用地总规模不高于270.57公顷，其中，城镇建设用地总规模不高于103.94公顷，村庄建设用地规模不高于166.63公顷。
四、国土空间格局
规划立足资源环境承载力与国土空间开发适宜性评价，落实国家、省、市和区域空间战略，协调市域国土空间格局，促进生态空间、产业空间、生活空间的融合共生，依托基础设施支撑体系，构建“一轴、一屏、两带、三心”的国土空间开发保护总体格局。
“一轴”—即G240城镇发展轴；
“一屏”—洞庭湖生态安全屏障；
“两带”—长江黄金水道发展带、杭瑞高速发展带。
“三心”—即第一押犯点发展中心、建新社区居住生活中心、农旅产业及种业研发中心。
划定永久基本农田保护面积约34583.65亩，耕地保有量目标约38499.63亩；划定生态保护红线面积约171.99公顷，全部为东洞庭湖自然保护区；划定城镇开发边界面积约103.94公顷，全部为集中建设区。
五、村庄规划指引
1.指标分解
落实乡镇国土空间规划确定的目标定位、重要控制线、要素配置等规划内容。合理下达各村的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线控制面积、林地保有量及村庄建设用地等约束性指标。
乡镇规划指标分解表
单位：亩/公顷
|
序号 |
行政区域 |
耕地保有量 |
永久基本农田保护面积 |
城镇开发边界 |
生态保护红线面积 |
村庄建设用地 |
|
1 |
建新农场场部 |
1448.46 |
866.85 |
9.87 |
171.99 |
7.08 |
|
2 |
建新一监区 |
3612.07 |
3469.13 |
1.75 |
0 |
2.93 |
|
3 |
建新二监区 |
3876.21 |
3855.35 |
8.71 |
0 |
4.73 |
|
4 |
建新三监区 |
4584.61 |
4252.73 |
12.12 |
0 |
18.25 |
|
5 |
建新四监区 |
2955.44 |
2768.73 |
11.87 |
0 |
6.98 |
|
6 |
建新五监区 |
2801.6 |
2675.69 |
5.31 |
0 |
2.95 |
|
7 |
建新六监区 |
2825.34 |
2823.57 |
5.07 |
0 |
2.67 |
|
8 |
建新七监区 |
4992.52 |
4872.49 |
8.79 |
0 |
6.55 |
|
9 |
建新八监区 |
4179.72 |
3342.06 |
26.38 |
0 |
55.68 |
|
10 |
建新九监区 |
3345.82 |
2941.74 |
3.33 |
0 |
41.26 |
|
11 |
建新十监区 |
3877.84 |
2715.31 |
10.74 |
0 |
17.55 |
|
合计 |
38499.63 |
34583.65 |
103.94 |
171.99 |
166.63 |
|
注：耕地保有量、永久基本农田保护面积单位为亩，城镇开发边界规模、生态保护红线面积、村庄建设用地单位为公顷。
2.村庄建设引导
规划结合乡村振兴战略要求，按照村庄发展类型及村庄发展状况，明确村庄类型、人口规模、发展方向、基础设施和公共服务设施项目配置要求。
六、镇政府驻地规划
1.规划范围与规模
镇政府驻地规划范围共涉及：三监区、四监区、场部的部分区域总面积：92.23公顷，其中城镇开发边界面积：11.37公顷。
2.用地布局
积极推进老旧厂区、闲置教育用地资源及低效率地整治，进一步完善配套设施建设，至规划期末镇政府驻地城镇村道路用地0.56公顷，占比0.61%；城镇住宅用地6.85公顷，占比7.43%；耕地21.90公顷，占比23.75%；工业用地3.21公顷，占比3.48%；公路用地0.83公顷，占比0.90%；广场用地0.93公顷，占比1.00%；机关团体用地0.71公顷，占比0.77%；交通场站用地1.49公顷，占比1.61%；林地4.55公顷，占比4.94%；留白用地6.50公顷，占比7.05%；陆地水域24.94公顷，占比27.04%；农村道路2.35公顷，占比2.55%；农村宅基地4.21公顷，占比4.57%；排水用地0.08公顷，占比0.08%；商业用地1.96公顷，占比2.13%；设施农用地0.07公顷，占比0.07%；特殊用地9.95公顷，占比10.79%；通信用地0.10公顷，占比0.11%；医疗卫生用地0.37公顷，占比0.40%；园地0.67公顷，占比0.73%。
图纸数量：共2张
附图名称：
图1 国土空间规划分区图
图2 镇政府驻地国土空间用地规划图
本公示期限从2026年1月9日至2026年2月9日。根据《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第二十条的规定，利害关系人有权提出意见。如有意见与建议，请在公示期内以署名书面形式告知岳阳市君山区自然资源局。申请听证的，应在公示期满5个工作日内以书面形式向批后管理责任单位提出听证申请，逾期未提出的，视为放弃听证权利。
公示单位：岳阳市君山区自然资源局 湖南省岳阳监狱 君山区建新公共事务服务中心
公示意见收集途径：
岳阳市君山区自然资源局：
0730-2288602 （李女士） 15575080667（龙先生）
邮箱：286626419@qq.com
湖南省岳阳监狱：
13762012890（张先生）
君山区建新公共事务服务中心：
13873027875（陈先生）
岳阳市君山区自然资源局
2026年1月9日
欢迎访问岳阳市君山区自然资源局网站查看公示项目详细信息网址：
https://junshan.gov.cn/32415/32440/index.htm