- 索引号：jsgtfj/2026-2352536
- 发布机构：区自然资源局
- 生成日期：2026-01-09 15:32:58
- 公开日期：2026-01-09
- 公开方式：政府网站
- 公开范围：全部公开
《岳阳市君山区柳林洲街道国土空间规划（2021-2035年）》
批前公示
为全面落实省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，加快建设高质量发展城镇，推进高质量发展、高品质生活和高水平治理，特编制《岳阳市君山区柳林洲街道国土空间规划（2021-2035年）》，规划草案成果已经编制完成，现根据有关法律要求，对该规划进行公示，征求公众意见。如对该规划方案有意见和建议，请于公示期内反馈至岳阳市君山区自然资源局或柳林洲街道办事处。
一、规划范围与期限
1.规划范围
规划编制范围为柳林洲街道行政辖区内全部国土面积，分为行政辖区范围和君山城区两个层次。
镇域规划范围：包括柳林洲街道下辖的12个行政村、8个居委会，君山区下辖的君山芦苇总场、君山农场水管会、花木公司、农科所、农机站、君山公园，总面积合计为172平方公里。
君山城区规划范围：包括区政府驻地所在的集中连片城镇开发边界范围，规划根据自然资源管理需求将周边需要加强管控的区域一并纳入，君山城区规划总面积约为25.43平方千米。
2.规划期限
本次规划规划期限为2021—2035年，其中近期为2021—2030年，远期为2030—2035年。
二、发展定位目标
1.发展定位
在保障区域生态安全、维护生态系统服务功能充分发挥的基础上，立足生态农业种植和丰富的旅游、体育、文化资源基础和绿色食品加工产业的支撑，联动周边乡镇旅游资源，结合君山区全域旅游发展建设，充分发挥工业园区与荆江门码头物流园的集聚带动效应，将柳林洲街道打造成为：生态宜居示范区，现代农业与绿色产业集聚区，文旅体融合与生态旅游目的地。
2.规划指标
结合发展实际与趋势，明确国土空间开发保护在社会发展、底线管控、结构效率、生活品质、整治修复方面的近远期规划指标。
街道规划指标一览表
|
层级 |
指标项 |
2020年 （基期年） |
2030年 （近期目标年） |
2035年 （目标年） |
指标属性 |
|
|
街道 全域 |
耕地保护目标（亩） |
67670.8 |
67670.8 |
67670.8 |
约束性 |
|
|
永久基本农田保护面积（亩） |
49675.91 |
49675.91 |
49675.91 |
约束性 |
||
|
生态保护红线面积（公顷） |
7769.64 |
7769.64 |
7769.64 |
约束性 |
||
|
城镇开发边界规模（公顷） |
774.55 |
1919.08 |
1919.08 |
约束性 |
||
|
永久基本农田储备区规模（公顷） |
- |
- |
- |
预期性 |
||
|
村庄建设用地（公顷） |
649.53 |
767.1 |
767.1 |
预期性 |
||
|
其中 |
其中村庄建设用地留白指标（公顷） |
- |
- |
38.36 |
约束性 |
|
|
君山 城区 |
公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%） |
0% |
50% |
100% |
预期性 |
|
|
道路网密度（千米/平方千米） |
- |
- |
7.3 |
预期性 |
||
注：留白指标是指为应对未来发展不确定性，对规划建设用地既不确定空间位置，也不确定具体用途的指标数量。
三、发展规模
规划至2035年，城乡建设用地总规模不高于2686.18公顷，其中，城镇建设用地总规模不高于1919.08公顷，村庄建设用地规模不高于767.1公顷。
四、国土空间格局
结合镇域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果、三条控制线划定结果，落实主体功能定位，构建：“一心，一环，两轴，两屏，五区”的镇域国土空间开发保护总体格局。
“一心”：君山区综合服务中心。
“一环”：君山垸防洪堤生态活力环（马拉松赛道）。
“两轴”：新型城镇化发展轴、南北旅游产业发展轴。
“两屏”：东洞庭湖生态安全屏障、长江生态安全屏障。
“五区”：北部现代农业示范区、田园生态研学区、濠河湿地农旅观光区、绿色食品产业发展区、滨水生态居住区。
五、村庄规划指引
1.指标分解
落实乡镇国土空间规划确定的目标定位、重要控制线、要素配置等规划内容。合理下达各村的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线控制面积、林地保有量及村庄建设用地等约束性指标。
乡镇规划指标分解表
单位：亩/公顷
|
行政区域 |
耕地保护目标 |
永久基本农田保护面积 |
城镇开发边界规模 |
生态保护红线 |
村庄建设用地 |
|
二洲子村 |
4968.45 |
4747.05 |
9.34 |
0.00 |
42.84 |
|
挂口村 |
2380.2 |
1024.05 |
86.25 |
0.00 |
21.49 |
|
挂口社区 |
36.6 |
0 |
108.89 |
0.00 |
0.44 |
|
挂口渔场 |
16.95 |
0 |
22.69 |
0.00 |
2.03 |
|
濠河村 |
3169.05 |
1814.1 |
186.98 |
0.00 |
52.64 |
|
黄泥套村 |
2325.75 |
2234.1 |
13.70 |
0.00 |
24.39 |
|
林阁老社区 |
3404.55 |
2534.1 |
90.94 |
0.00 |
54.44 |
|
柳林社区 |
860.85 |
529.5 |
126.66 |
0.00 |
9.84 |
|
芦花洲村 |
4918.35 |
4738.8 |
8.58 |
0.00 |
31.18 |
|
农机站 |
7.2 |
0 |
4.51 |
0.00 |
0.00 |
|
三家店村 |
3413.85 |
1353.15 |
166.00 |
0.00 |
60.13 |
|
上反嘴村 |
3008.7 |
2652.45 |
14.68 |
0.00 |
53.36 |
|
水产分场濠河渔场 |
21.75 |
0 |
0.14 |
0.00 |
6.52 |
|
松湖社区 |
4596.9 |
1452.3 |
378.47 |
0.00 |
68.78 |
|
望城社区 |
7704.75 |
4042.5 |
374.62 |
0.00 |
79.77 |
|
瓦湾村 |
9016.5 |
8609.4 |
0.00 |
0.00 |
60.74 |
|
新洲村 |
1194.15 |
470.4 |
60.40 |
0.00 |
35.17 |
|
永城村 |
6587.1 |
5871.9 |
11.21 |
0.00 |
72.53 |
|
岳华村 |
1918.05 |
1462.05 |
172.50 |
0.00 |
26.09 |
|
长沟子村 |
6335.25 |
5751.3 |
19.12 |
0.00 |
42.61 |
|
君山公园 |
0 |
0 |
0 |
6.16 |
6.74 |
|
君山芦苇总场 |
146.7 |
37.95 |
16.52 |
6372.45 |
2.91 |
|
君山农场水管会 |
1639.2 |
352.95 |
45.23 |
1390.46 |
9.41 |
注：耕地保有量、永久基本农田保护面积单位为亩，城镇开发边界规模、生态保护红线面积、村庄建设用地单位为公顷。
2.村庄建设引导
规划结合乡村振兴战略要求及《君山区村庄分类布局方案》，按照村庄发展类型及村庄发展状况，明确村庄类型、人口规模、发展方向、基础设施和公共服务设施项目配置要求。
六、君山城区规划
1.规划范围与规模
规划划定君山城区范围2543.33公顷，其中城镇开发边界面积为1772.67公顷，所涉及的村和社区包括：挂口居委会、柳林居委会、望城居委会、松湖居委会、林阁佬居委会、挂口村、新洲村、岳华村、三家店村和濠河村。
2.用地布局
君山城区建设用地总规模为1985.26公顷，其中，城镇建设用地规模为1772.67公顷，占总建设用地比例为89.37%（其中居住用地规模为503.76公顷，公共管理与公共服务用地规模为232.7公顷，商业服务业用地规模为222.66公顷，工业用地规模为182.93公顷，仓储用地规模为50.03公顷，交通运输用地规模为381.38公顷，绿地与开敞空间用地规模为111.42公顷，公用设施用地规模为15.76公顷，特殊用地规模为1.24公顷，陆地水域规模0.13公顷，留白用地规模为72.14公顷）；村庄建设用地规模为133.55公顷，占总建设用地比例为6.73%（其中居住用地规模为34.80公顷，公共管理与公共服务用地规模为3.98公顷，公用设施用地规模为10.05公顷，商业服务业用地规模为2.60公顷，工业用地规模为0.32公顷，交通运输用地规模为16.59公顷，绿地与开敞空间用地规模为0.59公顷，留白用地规模为64.62公顷）；区域基础设施用地规模为77.28公顷，占总建设用地比例3.89%；其他建设用地规模为1.76公顷，占总建设用地比例为0.09%。
图纸数量：共2张
附图名称：
图1 国土空间规划分区图
图2 君山城区国土空间用地规划图
本公示期限从2026年1月9日至2026年2月9日。根据《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第二十条的规定，利害关系人有权提出意见。如有意见与建议，请在公示期内以署名书面形式告知岳阳市君山区自然资源局。申请听证的，应在公示期满5个工作日内以书面形式向批后管理责任单位提出听证申请，逾期未提出的，视为放弃听证权利。
公示单位：岳阳市君山区自然资源局 柳林洲街道办事处
公示意见收集途径：
岳阳市君山区自然资源局：
0730-2288602 （李女士）18374926303（熊先生）
柳林洲街道办事处：
邮箱：515722372@qq.com
岳阳市君山区自然资源局
2026年1月9日
欢迎访问岳阳市君山区人民政府网站查看，公示项目详细信息网址：
https://junshan.gov.cn/32415/32440/index.htm