2023年,岳阳市君山区农业农村局以习近平法治思想为指导,紧扣中央、省、市、区法治建设决策部署,立足农业农村改革发展大局,将法治思维融入业务全流程,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了有力法治支撑。现将本年度工作情况报告如下:
一、年度工作开展情况
(一)强化组织保障,夯实法治建设基础
健全工作领导体系。成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组,明确党组对法治工作的全面领导责任,将法治政府建设纳入局党组重要议事日程。结合部门实际制定年度法治建设工作要点,细化任务分工,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局,确保法治建设与农业农村中心工作同频共振。
深化法治理论学习。严格落实党组理论学习中心组学法制度,聚焦乡村振兴、农产品质量安全等重点领域法律法规,常态化开展专题学习。健全干部职工学法培训机制,通过集中授课、案例研讨、线上学习等形式,组织开展涉农法律法规学习培训,重点提升干部职工依法履职的理论基础和实践能力。
完善考核评价机制。将法治建设成效纳入科室和个人年度绩效考核,明确考核指标与评分标准,强化考核结果对工作的导向作用。建立法治工作定期督查机制,对重大决策执行、行政执法规范等情况开展专项检查,及时发现并整改工作中的薄弱环节,推动法治建设责任落地见效。
(二)规范行政行为,提升依法行政水平
严格决策程序管理。落实重大行政决策程序规定,对涉及农业项目安排、资金使用、政策制定等重大事项,严格执行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。聘请专业法律顾问,全程参与重大决策论证、合同审查等工作,有效防范决策法律风险,确保行政决策科学合法。
推进执法规范化建设。全面梳理行政执法事项,编制行政执法事项清单,明确执法依据、权限和程序。严格落实行政执法“三项制度”,规范执法文书制作与执法流程,加强执法人员资格管理与业务培训,提升执法队伍专业化水平。聚焦农资市场、农产品质量安全等重点领域,开展专项执法行动,依法查处各类违法违规行为,维护农业生产秩序。
优化政务服务环境。深化“放管服”改革,推进涉企涉民服务事项“一网通办”,优化办理流程,提升服务效率。规范政府信息公开工作,按照“谁制作、谁发布、谁负责”原则,严格落实信息公开审查制度,及时公开政策文件、办事指南等政务信息,保障公众知情权与监督权。
(三)深化普法宣传,营造法治乡村氛围
开展主题普法活动。结合“宪法宣传周”“放心农资下乡进村”等活动,聚焦农民群众急难愁盼问题,通过现场咨询、以案释法、发放宣传资料等形式,普及土地承包、农机安全、农产品质量安全等法律法规,提升群众法治意识和维权能力。
培育基层法治力量。推进农村学法用法示范户培育工作,制定培育标准与管理办法,筛选一批法治素养高、带动能力强的农户作为示范户,配备法治辅导员开展针对性培训,发挥示范户在乡村法治建设中的桥梁纽带作用。
搭建多元普法阵地。整合村级服务中心、农资经营门店等资源,设立法治宣传专栏,定期更新普法内容。利用官方微信公众号等新媒体平台,推送涉农法律知识、政策解读等内容,构建“线上 + 线下”联动的普法格局,扩大普法覆盖面与影响力。
(四)聚焦重点领域,强化法治监管效能
筑牢农产品质量安全防线。以农产品质量安全相关法律法规为依据,健全生产经营主体监管档案,推进农产品质量安全追溯体系建设,实现生产、流通环节全程可追溯。开展农产品质量安全专项整治,加强抽检监测,严厉查处不合格农产品相关违法行为,保障群众“舌尖上的安全”。
规范农资市场秩序。加大农资市场监管力度,开展农资经营门店常态化检查,重点查处销售假劣种子、农药、化肥等违法违规行为。建立农资经营主体信用管理制度,引导经营者诚信守法经营,维护公平竞争的市场环境。
助力生态环境保护。围绕长江洞庭湖生态治理要求,加强农业面源污染防治相关法律法规宣传与执法监管,推进农业绿色生产技术推广,依法查处破坏农业生态环境的违法行为,助力“守护好一江碧水”。
二、存在的问题与不足
(一)法治建设精细化程度不足
法治工作与农业农村具体业务融合不够深入,部分制度措施针对性不强,在破解基层执法难题、满足不同群体普法需求等方面仍有差距。
(二)执法与普法能力有待提升
基层执法人员法治素养和业务能力参差不齐,复杂案件办理能力有待加强;普法宣传方式较为传统,精准化、个性化普法供给不足,宣传效果有待提升。
(三)信息化建设相对滞后
法治工作信息化支撑不足,行政执法、普法宣传等尚未形成统一的信息化平台,数据共享与智能监管水平不高,影响工作效率与成效。
三、下一步工作打算
(一)深化法治理论武装
持续推进习近平法治思想学习教育,健全常态化学法机制,创新学习形式,提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)提升依法行政质效
进一步规范重大行政决策程序,完善行政执法工作机制,加强执法装备配备与技术支撑。深化政务服务改革,优化营商环境,提升政务服务标准化、规范化水平。
(三)创新普法宣传模式
精准对接不同群体普法需求,开展个性化、差异化普法活动。加强农村学法用法示范户培育与管理,完善普法阵地建设,提升普法宣传的针对性与实效性。
(四)推进法治信息化建设
加大信息化投入,探索建设集执法监管、普法宣传、政务服务于一体的法治工作平台,运用大数据等技术提升监管精准度与工作效率,推动法治政府建设再上新台阶。