一、上半年计划执行情况

2024年，在区委的坚强领导和区人大的监督支持下，全区上下坚持“1236”工作思路，聚力实施“八大行动”，发展新质生产力，上半年地区生产总值增长5.3%，七区排名第三；规模以上工业增加值增长6.3%，七区排名第四；规模以上服务业营业收入增长24.5%，七区排名第二；一般公共预算地方收入增长13.6%，七区排名第二；一般公共预算地方税收收入增长13.5%，七区排名第一；城乡居民人均可支配收入分别为26347元、15091元，增长4.1%和6.0%，与经济增长基本同步；社会消费品零售总额增长7.7%，七区排名第一；固定资产投资完成24.59亿元，较全年目标还有一定差距。

（一）加快推动产业培育

1、夯实主导产业。一是稳步推进农业生产。上半年完成早稻种植面积6.23万亩。打造优质农产品供应基地，建成连栋大棚6.2万平方米，单个设施蔬菜大棚6200亩，葡萄、草莓、西瓜简易大棚约2万亩，区内设施作物面积近3万亩。打造现代种业基地，全区连栋大棚早春育苗1.7万平方米，培育辣椒、南瓜、甘蓝等种苗近5000万株，种植蔬菜面积4万亩。引进岳阳天盛、渔歌子生态农业专业合作社等企业，创办年培育优质鱼苗1000万尾的设施渔业基地。上半年完成现代农业及绿色食品加工产值37.12亿元，占全年目标57.5%。二是加快推进乡村振兴。支持2个村新建农产品加工厂和榨油厂；支持300户脱贫户发展庭院经济。创新土地流转模式，农村产权交易中心正式运营，完成集体组织500亩旱地挂网。推动农村返乡创业，计划返乡创业人员368人，2024年新增返乡创业主体315个，带动就业1126人，新增主体投资资金1.85亿元。

2、发展特色产业。一是夯实文旅基础。以第四届省旅发大会在岳召开为契机，进一步展示“江豚、麋鹿、候鸟”三张生态名片。申报了星空露营基地、体育气膜馆、非遗展示厅等项目，丰富君山文旅业态。指导虹宇生态园申报省五星级乡村旅游点，钱粮湖镇六门闸社区申报省乡村旅游重点村，栖夕田园申报省4星级民宿等。二是旅游热度上升。成功举办了2024岳阳马拉松、第十一届油菜花节、第三届草莓采摘节赛事节会，上半年接待国内游客94.9万人次，同比增长18.03%；实现旅游收入9.6亿元，同比增长16%。6月24日配合湖南卫视《去湘当有味的地方2》栏目组在力力翘嘴渔村、江豚湾、六门闸、陈胖子鸭子火锅等地城完成拍摄活动，进一步扩大君山文旅影响力，展示大美君山新形象。

3、培育新质生产力。一是企业培育力度加大。持续开展“三送三解三优”活动，累计解决各类困难问题60余个。指导三利和食品、口水娃食品申报中小企业发展专项资金，组织三利和食品、新宏食品申报省级绿色工厂。指导三利和食品申报省级企业技术中心。中拓新材、天香中药2家企业成功申报入规。培育认定5家省级专精特新中小企业，8家企业申报高新技术企业。二是强化创新引领。全面摸排科技型中小企业，预计可入库120家；加大高新技术企业申报力度，预计新增30家；专利申报完成52件；26家企业与高校和科研院所建立产学研合作机制，7家企业与高校和科研院所有产学研合作项目。2家企业申报市十大技术攻关项目技术需求；3家企业申报市重点研发计划项目技术需求。

（二）持续推动发展改革

1、项目建设强力推进。一是争资争项成效较佳。全区到位上级资金10.27亿元，占年度目标任务的61.7%，七区排名第2。其中采桑湖水环境综合治理到位资金7026万元，是君山历史上单体下达中央预算内资金最多的项目；还有13个项目通过国家发改委审核，申请额度7.81亿元。二是项目建设持续推进。全区重大建设项目39个，已开工23个，开工率59%，完成投资5.38亿元。全国最大的秀珍菇种植（马颈河）基地正式开工，国家数字渔业创新应用基地建设项目入选省“数字新基建”100个标志性项目名单，六门闸风干鱼地理标志保护示范区项目通过省级初审，淡水湿地修复碳汇项目入选2024绿光ESG榜典范环境贡献TOP10。三是招商引资稳步开展。全区新签约项目37个，总投资26.221亿元，“三类500强”企业引进1个(北京千喜鹤集团)。现代农业类项目4个，现代工业类项目16个，文旅类项目3个，现代服务业类项目4个，其他类项目10个。

2、深入推进各项改革。一是推动国有三资改革。完成盘活三资总量1.96亿元，形成上缴国库收益8598.41万元。深化“三资”改革，建立芦苇有偿使用市场化机制，盘活原二分场厂部等10宗资产。二是全力推进大规模设备更新。重点围绕污水处理、文旅领域，包装储备设备更新项目11个，总投资3.4亿元，推荐29家企业设备更新项目入库省工信厅制造强省项目库。三是全力优化营商环境。开展“基层服务一次办”改革，探索“一枚印章管审批”，确定“一门式”事项清单，调整优化基层政务服务事项88项。

3、擦亮生态秀美底色。一是重点突出蓝天保卫战。督促企业完成VOCs废气深度治理综合升级改造项目；全面推行空气质量全过程管控，先后开展非道路移动机械、工地扬尘、餐饮门店油烟污染治理等专项整治行动，形成严管严控的高压态势。二是扎实开展碧水保卫战。全力推进“碧水攻坚行动”“洞庭清波”等专项行动，做好重点河湖水质监测与治理工作；压紧压实三级河（湖）长制责任，稳步推进4个行政村农村生活污水治理，确保断面水质达标。三是稳步推进净土保卫战。把好“一住两公”建设项目地块土壤污染状况调查关，严格耕地保护，全面落实“田长制”，持续提升固体废物、危险废物规范化管理水平，坚决遏制非法转移、倾倒、处置等现象发生。

（三）坚决推动社会发展

1、进一步加强民生保障。一是做好社会保障工作。10个区级“百岁之家”养老示范点和4省级个养老助餐点全部建设完毕并投入运营。组织开展全区儿童督导员、儿童主任业务培训，113人参加。二是不断改善教育环境。对许市镇中心小学、良心堡镇中学等9所中小学校进行了教学楼、宿舍楼及运动场等改造。优化教育布局，年初优化整合了钱粮湖悦来学校；打造优质乡镇教育资源，广兴洲镇九年一贯制学校建设项目动工。强化教师队伍建设，选派200多名教师参加省级远程培训，2名教师被评为全省特级教师。三是教育教学质量显著提升。2024年高考，十六中学600分以上12人，本科上线率92.5%，特控上线率58.1%，1人录取空军学校，学校综合成绩处岳阳市前列。2024年中考，我区稳居全市第一方阵，与去年相比，900分以上人数增加70人，增幅达18%，950分以上达137人，增幅达93%。

2、公共卫生安全有保障。一是做好疾病预防控制。以重点传染病监测体系建设为重点，全区报告甲类传染病0例，乙类传染病10种416例，无死亡。共收到预警信号45次，通过现场调查、电话核实与数据监测分析，均未构成传染病暴发疫情，有效保障群众安全。二是重点落实妇幼民生实事。全区7岁以下儿童建档人数7571人，儿童健康管理率100%；活产数255人，新生儿访视率100%，全区上报产妇303人，各乡镇产妇叶酸服用率达到100%，艾梅乙孕期检测率和产筛检测率均达100%。三是加快建设医共体。全区目前已经形成以区人民医院和区中医医院为主体的两大医共体。区人民医院西城分院医共体上半年门诊2.3万人次，收治住院患者222人次；区中医院紧密型医共体采桑湖分院正式运营。截至6月底，共接诊门诊630人次，住院患者85人次。

3、平安君山建设有强度。坚决守牢防汛底线。严格按照“时间提前一步，工作提高一档”的要求，全力开展了防汛工作。整治堤防险工隐患52处。编制了工程度汛、水库防守、安全转移等87个预案。团洲溃垸后，严格按照省、市防指和钱南垸前指部署要求，全力以赴开展防汛抗灾工作，牢牢守住了“第二道防线”。做好信访维稳。深入推进信访工作法治化建设，严格按照“三到位一处理”原则，扎实开展信访工作法治化受理办理，高质量完成“两节”“两会”信访维稳工作，社会大局和谐稳定。

总体上看，全区上下面对汛情压力，积极克服困难，务实求为，2024年上半年国民经济和社会发展总体稳定，经济运行质量进一步提高，发展活力进一步激发。但问题也不能忽视，主要表现在：一是发展差距仍然存在。我区固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标在全市七区中排名相对靠后。二是发展基础条件不成熟。主导产业发展和配套设施建设横向比较优质地区，核心竞争力不够，平台建设和要素保障不全，受环保、规划和生态红线等制约因素影响较大。三是发展动力有待加强。项目进度还不快，组成结构还不优，签约项目体量小、开工率不高。财政收支压力大。财源建设基础较弱，地方税收入库较低，税收贡献率偏低，财税收入来源不足。

二、2024年下半年重点工作和措施

（一）大力推进产业发展

1、做好主导产业发展壮大。进一步完善全区现代农业发展布局规划，因地制宜培育设施农业特色亮点，加强与中交集团、万雨合业、道道全油脂等实力企业对接，明确发展重点和建设项目；积极引导经营主体参与现代设施农业建设，支持培育设施农业领域龙头企业；加大种养专业技术培训，安排专业技术人员、驻企驻社驻场指导技术，大力推进新技术、新品种的引进示范。加快引进现代农业企业，确保完成64.59亿元的全年目标产值。

2、加快特色产业动能跃升。加快建设习近平生态文明思想研学基地，做实“我的江湖行”生态文明教育主题研学游；加快构建文旅产业新格局，力争打造文旅场景新业态；开展“遇见君山”随手拍摄影大赛等活动，进一步宣传推介美食美景美宿美游。

3、推动新质生产力培育。引导、鼓励企业加大科研投入，加强科技创新，重点引导金联星特种材料、劲阳电子、庆胜新能源、永金永磁铁等一批基础相对较好的企业，围绕改善产品结构、提升产品质量、增强产品附加值和科技含量，加快产品升级换代步伐，提高核心竞争力。鼓励支持国泰食品、口水娃食品、三利和食品等企业运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，带动传统产业向智能化、数字化方向发展。

（二）着力推动发展改革

1、充分激发项目建设活力。严格按照时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目快速推进、如期投用。特别是已报送的“两重”“两新”项目，及时破除土地、征拆、资金等方面的要素制约问题，争取形成更多实物工程量。

2、做强做优财税收入。进一步谋大引强，做大做强主导产业，努力培育夯实优质税源；持续加强一般债、专项债、国债争取力度；坚决落实过紧日子要求，严格控制其他非必要支出；推进“三资”改革，激活国有土地，做活特许经营权，盘活闲置存量资产，促进国资国企提质提效。

3、着力改善生态环境质量。全面落实河（湖）长制工作，完成洞庭湖沿线、长江沿岸等212个重点河湖排口的更新和整治工作。强化建筑扬尘综合治理，落实扬尘防治“6个100%”；加大餐饮油烟污染整治力度，形成大气严管严控高压态势。持续提升固体废物、危险废物规范化管理水平。

（三）有效改善社会民生

1、加快社会民生发展。开展适老化改造工作，按时完成我区特殊困难老年人居家适老化170户的改造任务。持续开展“利剑护蕾·雷霆行动”和未成年人“三防”宣传工作，筑牢未成年人保护思想防线。围绕全区教育中心工作，加快学校办学条件改善进度，优化教育队伍管理，完成教师招录和起始年级学生入学工作，筑牢学生安全防护墙。

2、全面提升医疗水平。加快推进紧密型医共体钱粮湖镇分院新诊疗大楼建设，落实现代康复、共享中药房、全科诊室等新的中医药特色诊疗服务；鼓励医疗机构多选派人员到上级医疗机构进修学习，多请专家教授来院查房教学等多种方式学习提升医疗技术；积极打造申报特色科室，着力提升科室业务水平，满足全区人民的就医需求。

3、保障社会大局稳定。对重点领域、重点行业、重点企业开展“过筛子”专项督查，实行闭环销号机制，切实防范和化解重大安全风险；推进信访工作法治化，开展大督查大接访大调研行动，深入开展矛盾纠纷化解排查，有效促进信访积案控增量、减存量、防变量，争创信访工作示范区。

当前经济形势复杂多变，风险与机遇并存。我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，只争朝夕，担当作为，精准发力，更加主动、更加扎实地推进各项工作，推动经济社会高质量发展。