各镇（街道）、场农产品质量安全监管站、局属相关单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施质量兴农战略，根据上级主管部门有关部署安排，区农业局制定了全区《2018年农业质量年工作方案》。现印发给你们，请结合本地区、本行业实际，抓好各项工作落实。

2018年3月29日

2018年农业质量年工作方案

为深入贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议、中央一号文件精神，加快推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，根据上级主管部门关于2018年农业质量年工作的总体安排，结合我区实际，制定工作方案。

一、指导思想

以习近平“三农”思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面实施质量兴农战略，推动农业政策由增产导向转向提质导向，加快农业发展方式由高速增长转为高质量发展。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以质量为导向，以优化农业产能、提升供给效率、增加农民收入为目标，建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，加快推进农业产业转型升级，增强农业综合竞争力和可持续发展能力，促进乡村振兴和全面小康社会建设。

二、工作重点及责任分工

根据农业部、省、市农业委统一部署，结合我区实际，确定2018年全区农业质量年工作重点是实施“十大行动”，并明确局系统相关单位重点工作责任分工如下：

（一）生产标准化推进行动（牵头股室：质监股）。加强农业标准体系建设，加快制定完善农业区域公用品牌、特色农产品品牌的区级农业技术规程和地方标准，2018年制修订农业技术规程3项（质监股）。加大农业标准技术推广应用力度，支持农业园区推行标准化生产（经作粮油股、质监股、畜牧股、水产股）。大力开展“三品一标”农产品认证和登记保护，加强证后监管（执法大队、畜牧股、水产股、质监股、绿色食品办）。

（二）农产品质量安全监测行动（牵头股室：质监股）。进一步扩大监测范围，区级风险监测实现对全区全覆盖，2018年，区级开展蔬菜、水果例行监测和监督抽查2000批次以上，定量检测100批次以上（质监股、区检验检测站）；实施畜禽、水产品例行监测和监督抽查按监测工作方案执行（执法大队、畜牧股、水产股、质监股、区检验检测站）。各乡镇开展监督抽查和风险排查不少于500批次（各乡镇）。区级监督检测结果通报当地政府，纳入对乡镇绩效评价范围，并作为各镇（街道）、场和农产品生产经营主体申报相关财政支持项目及项目评审的重要参考依据（质监股、财务股）。

（三）农产品质量安全执法行动（牵头股室：执法大队）。依法加强农药、兽药、饲料、肥料（有机肥）生产企业监管，监督企业按质量标准生产，严厉查处非法添加、制假售假等违法行为。开展“法治农药年”行动，严格农药登记初审、生产许可、经营许可制度，加强质量管理，实现全区农药产品质量合格率整体提升；严格执行限制使用农药（含高毒农药）定点经营制度，全面实行专柜销售、实名购买，规范建立销售台账。加强农药兽药生产企业“黑名单”管理，建立落实农药兽药产品市场退出机制；积极实施药物饲料添加剂退出计划，尽快淘汰有风险隐患的品种。在全区集中开展违规生产经营禁用农药和非法添加隐性成分、违规使用禁限用农药、违规使用兽用抗菌药、制售和使用“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”等农产品质量安全领域突出问题和农资打假等专项整治行动，不断巩固和提升治理成果。深入开展放心农资下乡进村宣传周活动，持续推进农业行政区域协作执法和农产品质量安全“清源”行动（执法大队、法规股、质监股、农环站、畜牧股、水产股）。各镇（街道）、场要结合日常监管和质量监测情况，针对重点品种、重点区域、重点领域实施专项治理。加强农业转基因生物管理，深入开展“双打”行动（执法大队、科教股、法规股）。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，建立行政执法与刑事司法有效衔接机制，严厉惩治农产品质量安全领域违法犯罪行为，集中公布一批典型案例，有效形成监管执法震慑力（执法大队、法规股、质监股、畜牧股、水产股）。

（四）巩固农产品质量安全县创建成果（牵头股室：质监股）。进一步巩固我区国家农产品质量安全县创建成果，继续加大投入，落实监管责任，完善监管体系，提升监管能力，健全长效工作机制，全面提升农产品质量安全水平，切实维护人民群众“舌尖上的安全”（质监股、执法大队、畜牧股、水产股、检验检测站）。

（五）产地环境净化行动（牵头股室：农环站）。持续推进化肥、农药减量使用和有机肥替代化肥、农业废弃物综合利用，大力推广应用高效低毒低残留农药兽药，积极发展综合种养、生态循环农业（执法大队、植保站、土肥站、畜牧股、水产股、能源服务中心）。继续抓好果菜茶有机肥替代化肥、耕地质量提升和化肥减量增效示范；稳定发展绿肥和推广测土配方施肥面积，实现主要农作物化肥平均利用率提高，化肥施用总量减少（土肥站）。推广专业化统防统治，以水稻和果菜茶为重点，推广全程绿色防控应用，实现化学农药使用量同比下降；严格执行畜禽养殖分区管理，巩固禁养区畜禽退养成果，制定实施畜禽养殖废弃物资源化利用规划，加快建立病死动物无害化处理长效机制（植保站、畜牧股、水产股）。加强耕地土壤与农产品协同监测，构建产地环境监测网络，探索建立农业环境容量评价制度，推进农产品产地分类划分试点和分区域、分品种实施受污染耕地安全利用试点。抓好外来物种管理，加强农业生物多样性保护（农环站、质监股、植保站）。

（六）农业品牌提升行动（牵头股室：县域经济办）。积极培育“一村一特”、“几镇一特”品牌发展新格局（县域经济办、市场信息股、经作粮油股、产业化办、质监股、畜牧股、水产股、绿色食品办）。制定特色农产品优势区创建与认定实施方案，着力培育特色农产品区域公用品牌（市场信息股、县域经济股、畜牧股、水产股、绿色食品办）。积极开展中国特色农产品优势区申报创建。（市场信息股、经作粮油股、县域经济股、畜牧股、水产股）。培育一批优质高产多抗的超级稻新品种（组合），扩大推广面积（科教股、经作粮油股）。积极对接市农委创建高档优质稻标准化基地项目（粮油股）；对接绿色精细高效示范基地项目（经作粮油股、绿色食品办）；对接优质农副产品供应示范基地（示范片）项目，（经作粮油股、畜牧股、水产股、质监股、绿色食品办）；对接休闲农业示范县、示范乡村和示范点项目（产业化办）；对接稻渔综合种养整县推进示范县项目（畜牧股、水产股、经作粮油股、推广站）。力争新认证“三品一标”农产品3个，确保有效认证总数稳定在50个以上（绿色食品办）。组织企业参加全市农业区域公用品牌、企业品牌、产品品牌评选活动（市场信息股、产业化办、绿色食品办）。抓好省内外农业展会展示展销（市场信息科、畜牧股、水产股、经作粮油股、产业化办、绿色食品办）。

（七）质量兴农科技支撑行动（牵头股室：科教股）。实施国家《农业绿色发展技术体系规划（2018-2030 年）》，编制君山区农业绿色发展技术体系实施方案（科教股、植保站、土肥站、绿色食品办）。强化质量兴农技术创新，推广一批既适合君山区农业绿色发展，又保安全、提质量的生产技术（科教股、经作粮油股、畜牧股、水产股、质监股、植保站、土肥站、执法大队、农技推广站）。支持小宗作物用药、禁限用农药替代品种、新兽药、孔雀石绿替代品、新型生物饲料添加剂研发推广，大力推行绿色防控和专业化统防统治（畜牧股、植保站、土肥站、执法大队）。深入实施“百片千园万名”科技兴农工程，组织农业科技人员下基层（科教股、农技推广站）。抓好农村双创示范园、农业科技园、农业标准化示范基地建设，积极打造农业科技示范样板（科教股、质监股）。

（八）生产经营主体能力提升行动（牵头股室：科教股）。持续实施“新型职业农民培训”工程，2018 年组织培训农民6000人（科教股）。大力培育发展家庭农场、农民合作社、社会化服务组织，积极开展家庭农场示范县、示范场创建；加强农民合作社规范化建设，深入推进示范社创建，开展农机“十品百县千师”培训活动（农机监理所）。做大做强农业产业化龙头企业，推动涉农企业对接资本市场，加快农业企业上市步伐；加强国家级、市级重点龙头企业运行监测，加快淘汰落后产能（产业化办）。开展农药经营示范门店和兽药经营示范门店、规模养殖场标准化药房创建，抓好农药、兽药饲料经营者培训（畜牧股、执法大队）。组织开展农业法规政策宣传教育和农业标准化技术、农产品质量安全技术培训，不断提高生产经营者法制意识、质量安全意识和科学生产管理水平（质监股）。支持农业企业、农民合作社、休闲农庄、家庭农场等规模主体发展绿色生产，加强农产品质量安全自律管理，提升品质打造品牌（质监股、产业化办、畜牧股、水产股）。

（九）农产品质量安全监管能力提升行动（牵头股室：质监股）。督促乡镇农产品质量安全监管机构标准化建设，提升监管能力和农产品综合检测能力（质监股），加强农业综合执法能力建设（法规股）。选定2个以上的乡镇监管站创建市级示范站，健全村级协管员队伍（质监股）。组织参加省、市级集中培训监管、检测骨干 20 人次以上（质监股），重点做好乡镇监管员、村协管员培训，推行考核合格后持证上岗。扩大区农产品质量追溯综合管理信息平台追溯范围（质监股、财务股、蔬菜办），加大农产品、农资产品追溯和生产经营主体信用管理体系延伸建设，逐步实现对主要农产品和规模生产经营主体全覆盖（质监股、法规股、财务股、畜牧股、水产股、执法大队、绿色食品办）。继续推进食用农产品合格证管理试点，加快在全区推广（质监股、绿色食品办）。健全应急预案，加强社情舆情监控，提高农产品质量安全应急处置能力（办公室、质监股）。

（十）质量兴农宣传推进行动（牵头股室：办公室）。加强质量兴农社会宣传，大力推介质量兴农、绿色兴农、品牌强农先进典型，有力展示我区兴农强农和农产品质量安全工作成效（办公室、质监股）。组织媒体开展君山农业“高效生态、特色精品、绿色安全”主题报道。组织开展食品安全宣传周、农产品质量安全主题日和农产品质量安全监管机构、检验检测机构、生产经营企业开放日活动，推进农产品质量安全“进农村、进学校、进社区、进机关、进工地”，积极引导公众科学认知和健康消费，提升人民群众获得感、安全感（质监股、科教股、检验检测站）。加大农产品质量安全信息公开力度，及时回应公众关切，正确引导社会舆情，鼓励群众监督，营造共治共建共享的良好社会氛围（办公室、质监股）。

三、工作措施和要求

一要加强组织领导，层层落实责任。开展农业质量年工作，推进质量兴农，是推动农业转型升级的根本途径，是促进农民增收的关键举措，是满足人民美好生活需要的迫切要求。各地要高度重视，将质量兴农作为推动农业农村优先发展和乡村振兴、全面小康社会建设的重要举措来抓，切实加强组织领导，强化政策措施，严格落实责任。局属各单位要结合本部门职能职责，按照重点工作责任分工，有力有序推进落实农业质量年各项行动。各镇（街道）、场农业主管部门要结合地方实际，进一步细化工作方案，明确目标，分解任务，强化措施，压实责任，确保农业质量年各项工作落实落地落细。

二要加强统筹规划，强化投入保障。各地要认真落实中央关于农业“发展方式由高速增长转为高质量发展、政策导向由增产导向转向提质导向”的要求，将工作导向、工作重心向“提质”转变和调整，不断加大财政投入力度，强化工作保障。要出台激励政策，积极引导、鼓励社会资本投入农业质量发展领域，支持生产经营主体加大质量安全、绿色发展的自主投入，建立健全多元化投入长效机制。全区农业部门要牢固树立抓产业发展必须抓质量安全的意识，科学规划农业质量工作，坚持农产品质量安全“产出来、管出来”两手抓。

三要加强宣传引导，抓好指导服务。加大社会宣传力度，充分利用各类主流媒体和新媒体，广泛开展质量兴农、绿色兴农、品牌强农宣传报道，全方位、多角度宣传农业质量年各项行动进展和成效，及时总结和推介先进典型与成功经验，积极展示全区兴农强农新面貌。局属相关部门要围绕兴农强农，切实加强指导服务，积极推动发展绿色生产、加强农产品质量安全、提升农业质量效益，促进农业增效农民增收。

四要加强检查督导，严格考核评价。加强对质量兴农和农业质量年各项工作的检查督导，强化问题导向，建立责任清单，及时跟踪督办整改。加强农产品质量安全监测，建立落实质量安全审查和退出制度。严格落实各级地方政府对本地区农产品质量安全负总责的要求，强化党政同责同抓同管。将质量兴农和农产品质量安全重点工作，量化纳入对各级政府质量工作、食品安全工作和绩效考核体系，严格考核评价和问责追责。

请各镇相关股室、站所于11月30日前报送农业质量年工作总结。到质量安全监管股党志勤，邮箱：4388870@QQ.com。