各村(居)场、镇直各单位：

《良心堡镇开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2017年6月30日

良心堡镇办公室

良心堡镇开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作实施方案

为深入贯彻落实十八届六中全会、省市区镇党代会及省委、市委、区委主要领导关于“治陋习、树新风”工作的要求，切实解决群众反映强烈的人情歪风盛行、“婚丧喜庆”中的陈规陋习屡见不鲜等问题，养成勤俭节约、文明高尚的生活方式，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作。根据《湖南省“纠四风、治陋习”专项整治工作方案》(湘纪发[2016]4号)、《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》(湘纪发[2013]17号)、《岳阳市殡葬管理规定》、《村务监督委员会规范化建设实施办法(实行)》(岳办发[2017]4号)、《君山区在农村开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作实施方案》(君办发[2017]34号)等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照示范先行、分步实施的方式，2017年，全镇全面铺开、整体推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，力争创建全市专项工作示范乡镇。结合全面推进美丽乡村建设工作要求，全镇建成示范村6个以上，根据党委政府研究决定，团结村、福星村、维新村、檀树村、望君洲村、七星湖村六个村率先开展示范创建。各示范单位在治理农村人情风盛行、“婚丧嫁娶”大操大办和殡葬中的陈规陋习等方面取得明显成效，群众满意度达到90%以上。2018年，通过示范引领、以点带面，全面深入推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作“全覆盖”，全镇人情歪风、婚丧嫁娶中的陈规陋习得到根本遏制，勤俭节约、文明高尚的社会主义新风尚全面树立，党风政风与社风民风互促共进，群众的获得感和满意度明显提升。

二、工作重点

在操办“婚丧喜庆”事项中，通过村规民约、村民自治等形式，教育引导群众自觉抵制和制止车辆成串影响交通、鞭炮礼花污染环境、滥发请柬增加负担、大办宴席铺张浪费、高声奏乐制造噪音、搭台唱戏和乱设拱门影响通行等陈规陋习;大力提倡“婚事新办、丧事简办、其他事项不办”的操办方式，教育引导群众在婚丧事项中严格控制人情往来标准，亲戚之间的往来礼金不超过200元、其他人员的往来礼金不超过100元，树立崇尚文明、节约环保、健康向上的良好风气。

(一)婚事新办。反对高价彩礼等奢侈攀比之风，提倡以集体婚礼、旅游等方式新办婚事;反对大操大办宴席、上高档菜肴、讲排场、比阔气等铺张浪费之风，反对使用一次性不可降解塑料餐具，提倡使用环保餐具和电子鞭炮;提倡限制桌数、限制人数、限制菜品、限制迎亲车辆等方式简办婚事;反对闹婚宴、闹洞房等荒唐低俗行为，提倡以文明健康方式举办婚事。

(二)丧事简办。反对求神拜佛、打卦占卜、做道场等封建迷信之风，提倡科学文明治丧;反对丧葬中索要钱物加重负担的行为，提倡节俭互助治丧;反对薄养厚葬行为，提倡简化仪式、缩短时间，控制花圈数量及送葬车辆等简办丧事行为;反对使用一次性不可降解塑料餐具，提倡使用环保餐具和电子鞭炮;反对乱埋乱葬，提倡火葬或集中土葬等生态殡葬方式;反对建设豪华墓地，提倡建设公益墓地;反对祭祖烧纸钱放炮等野外用火行为，提倡采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、网上祭奠等方式缅怀逝者。

(三)其他事项不办。反对在操办喜庆事宜中互相攀比、大操大办和借机敛财，提倡除婚丧事宜之外的乔迁新居、商铺开业、孩子满月、百天、十岁、十二岁、三十六岁、上学、参军、做寿等其他事项不办酒席或在近亲属中小范围内俭办聚会，且不邀请亲属以外人员参加，不收受亲属以外人员的礼品礼金，不向亲属以外人员赠送礼品礼金。

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2017年5月至6月)。

1.下发工作方案。镇党委政府联合下发《 良心堡镇“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项整治行动实施方案》，对专项整治工作进行安排部署、明确工作要求。

2.广泛宣传发动。各单位各部门利用微信平台、宣传栏、广播会等多种形式对专项工作的任务、步骤、要求进行广泛宣传。要通过多种形式对专项行动进行正面宣传，对各单位各部门专项行动进展情况、发现的正反典型进行跟踪报道，引导群众自觉抵制陈规陋习，为专项工作营造良好的舆论氛围。

3.组织专题学习。各单位要分层面、多形式组织党员干部、普通群众学习有关规定要求，提高对规定要求的知晓度，增强执行规定的自觉性。

(二)示范创建阶段(2017年6月至12月)。

1.选取示范单位。根据市区镇三级确定的目标任务，结合我镇开展美丽乡村创建的总体部署，决定在以下六个村(团结村、福星村、维新村、檀树村、望君洲村、七星湖村)开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作示范创建，示范单位党组织主要负责人要向党委递交示范创建责任状。

2.推进示范创建。各示范单位要认真研究制订工作方案，完善工作制度，召开会议部署，明确工作责任，落实保障措施，推动专项工作创特色、出成效。

3.严明工作奖惩。镇专项工作领导小组将不定期牵头组织有关部门开展专项督查，重点督查示范创建单位的工作进展，对于工作迟缓、效果不佳的单位和责任人进行责任追究，对于效果明显、群众满意度高的单位将从美丽乡村建设经费中单列部分经费予以奖补，用于补助专项工作中宣传、设施设备添置等经费的不足。

(三)全面推进阶段(2018年1月至6月)。

1.以点带面推动。深入挖掘示范单位“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作的好做法，总结学习推广先进经验，发挥典型引领示范作用，以点带面，推动专项工作实现“全覆盖”。

2.建立长效机制。各有关单位要通过座谈会、问卷调查等形式，对专项工作进行群众满意度测评，广泛征求群众的成效评价和意见建议。对群众意见建议和专项工作中存在的问题加强整改落实，进一步完善组织机构，进一步完善规章制度，形成长效机制，推动专项工作活动从集中开展转化为常态长效。

四、工作要求

(一)加强领导，统筹实施。陈规陋习具有劣根性、反复性、顽固性。“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作是一项长期艰巨的工作，是当前一项重大政治任务。镇党委、政府成立由镇党委书记黄正洲任政委，党委副书记、镇长李伟任组长，党委副书记余大勇、纪委书记段伏强、宣传委员康晓娟、副镇长殷本作任副组长，镇纪委(监察室)、党政办 、党群办、财政所、民政所、城建环保站、土地中心、综治办、派出所、司法所、卫计办、社保站、农业办等相关站所分管领导和站所负责人为成员的良心堡镇“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作领导小组。领导小组办公室设镇纪委(监察室)，负责专项工作的日常工作。各单位各部门要加强组织领导，细化工作措施，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、相关部门分工负责、社会力量积极参与的领导机制和工作机制，确保工作顺利推进。

(二)落实责任，齐抓共管。“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作是一项社会系统工程。各级各有关部门要在镇党委、政府的统筹下，结合职责要求和日常工作开展专项整治行动。纪检监察部门要组织开展“国家公职人员和农村党员干部操办婚丧喜庆事宜”专项整治行动，严肃查处国家公职人员和农村党员干部大操大办、借机敛财等违纪行为。宣传部门要将“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”作为各类文明评选的重要标准和测评指标，组织开展文明创建、家规家训、道德讲堂、志愿服务等活动。民政部门要组织开展打击低俗婚丧礼俗、违规殡葬整治行动，形成婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的氛围。安监部门要组织开展违规销售、违规燃放烟花炮竹活动。城建国土部门组织开展殡葬用地清理整治活动，依法查处乱埋乱葬和乱占滥用的行为。公安司法机关要负责查究婚丧用车违反道路交通安全法的行为，依法惩处利用封建迷信活动，扰乱社会秩序等问题。其他成员单位要结合自身职责，制订专项整治方案，形成齐抓共管的合力。要强化区镇村多级联动，全面履行属地管理责任，镇、村党组织主要负责人要履行专项整治工作的第一责任人的责任，头筹谋划部署，加强督促检查，积极创建示范单位，有力有序有效推进专项整治工作。

(三)村民自治，全民参与。在镇、村党组织的领导和推动下，各村要对照方案要求认真组织自查，重点查找本村存在的突出问题和陋习表现，形成陋习清单，各村成立由群众推举德高望重、热心服务、公道正派、崇尚节俭的老党员、老干部、新乡贤等人士组成红白理事会等群众自治组织，结合本村的陋习清单，通过充分讨论和征求群众意见，对“婚事新办、丧事简办、其他事项不办”作出具体规定，特别是对酒席数量、就餐标准、随礼金额、人员参加范围、用车数量作出上限标准，并明确违约责任及奖惩办法，建立并落实群众操办婚礼前和操办丧事后及时向红白理事会主动报告制度，自觉接受红白理事会监督。红白理事会要按照章程规定，组织对群众办理红白事、随礼等事项进行约束，对操办婚丧嫁娶之外的其他事项、违反殡葬规定的行为予以劝止。

(四)党员带头，示范引领。突出村干部、农村党员的带头示范作用，村干部、农村党员向镇党委、纪委和本单位进行公开承诺，保证本人及亲属不出现专项整治行动中的问题，对群众操办的除婚丧之外的其他事项不参加、不随礼，并认真做好职责范围内的专项整治工作。承诺书要在公开栏上公开，接受群众广泛监督。在党员干部的带头示范下，绝大部分群众积极参与、互相监督、自觉遵守红白理事章程的有关规定要求，确保专项工作在示范单位率先取得明显成效。

(五)强化宣传，营造氛围。各单位各部门要依托各类新闻媒体和阵地，以群众喜闻乐见的形式，推介“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作的经验做法。要强化问题导向和效果导向，对“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作的先进经验、特色做法进行集中宣传报道，对婚丧等事宜大操大办、铺张浪费、封建迷行的反面典型进行查处曝光，形成社会广泛关注、群众积极参与的浓厚舆论氛围。

(六)强化监督，严格考核。镇各部门、各单位要把“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作纳入党委政府绩效考核、党风廉政建设考核、精神文明创建活动、美丽乡村建设的考核范围，根据工作阶段和重点任务，对工作进展情况进行督导检查。对推进迅速、成效明显的单位进行表扬，对工作进展不力、整治不到位的单位，严肃追究责任。

附件1：

良心堡镇开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作领导小组组成人员

为进一步加强对全镇开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作的统筹、协调和指导，经镇党委研究，决定成立良心堡镇开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作领导小组。现将领导小组组成人员名单明确如下：

政 委：黄正洲 镇党委书记

组 长：李 伟 镇党委副书记、镇长

副组长：余大勇 镇党委副书记

段伏强 镇党委委员、纪委书记

康晓娟 镇党委委员、组织委员

殷本作 副镇长

成 员：陈其华 镇纪委副书记、民政所长

张金榜 镇老干支部支部书记

李陈华 镇党政办主任

邹沁求 镇财政所长

李劲松 镇经管站长

张世平 镇社保站长

胡兆平 镇城建环保站站长

冯贤阳 镇土地管理中心(安监、林业、农机)

张小兵 镇农业办主任

杨 扬 镇卫计办主任

钟 星 镇扶贫办主任

毛立华 镇项目办主任

沈 忱 良心堡司法所所长

谢荣祥 良心堡派出所所长

单世鹏 良心堡中学校长

张月泉 镇党政办副主任、文化站长

向 帅 镇党政办干事

龚 环 镇宣传组织干事

良心堡镇开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作领导小组办公室设在镇纪委,陈其华同志兼任办公室主任。