各村(居)、相关单位：

为深入贯彻落实市、区处非办《关于开展2016年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》要求，进一步做好封堵涉嫌非法集资广告资讯，净化社会舆论环境，遏制非法集资高发蔓延势头，我镇定于2016年5月至8月开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。

请各村(居)和相关单位严格按照《广兴洲镇开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施方案》(见附件)要求，结合实际，认真贯彻落实，并于8月08日前将开展排查清理活动总结报送镇处非办。

附件:《广兴洲镇开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施方案》。

2016年5月24日

 

广兴洲镇开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施方案

根据市、区处非办工作部署，镇处非办(设镇党政办)定于2016年5月至8月组织开展广兴洲镇涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，彻底清理非法投融资宣传广告。具体工作方案如下：

一、组织领导及职责分工

(一)组织领导

由镇处非办负责，各村(居)、各相关成员单位具体实施，各负其责，齐抓共管。

(二)职责分工

1.镇处非办组织推动，上传下达，收集、总结全镇清理排查活动情况。

2.镇宣传线、派出所、城建办、经管站、工商所等与本次清理排查内容有关的单位对照本次清理排查规定的内容，按照谁管理谁负责的原则，做好管辖范围内的清理排查工作。

3.各村(居)负责组织开展辖区内的清理排查工作。

二、清理排查重点领域和内容

各村(居)、各相关单位要针对当前非法集资案件形势，结合涉非广告资讯信息传播的媒介渠道特点，认真组织实施此次排查活动。在对辖区内报刊杂志、广播电视、网络媒体、户外广告、传单、手机短信等进行全面清理的基础上，特别针对非法集资网络化、“泛理财化”的趋势特点，加大对门户网站、微博、微信、手机客户端等新兴媒体的排查力度，加强对投资管理、投资咨询、第三方理财等民间投融资中介机构以及P2P网络借贷等互联网平台发布广告的清理和管理。具体重点内容如下：

(一)以投资咨询、贷款中介、资金周转、信用担保、典

当名义发布传播的涉及信用贷款、低息或无息贷款内容的广告资讯信息。

(二)以代客理财、委托理财名义发布传播的涉及承诺保底、快速回报、无风险、高收益内容的理财及农民合作、民办教育等名义发布高额回报的广告资讯信息。

(三)以股权投资、私募基金、P2P、债券发行名义发布

传播的涉及承诺高处回报的投资广告资讯信息。

(四)以销售产品和电子商品、委托经营电子商铺名义发

布传播的涉及保本、无风险、回购、返租、转让内容的营销广告资讯信息。

(五)以销售房地产、产权式商铺名义发布传播的涉及返

本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额内容的房地产广告资讯信息。

(六)以造林、种植、养殖、庄园开发、项目开发名义发

布传播的涉及固定回报、保本付息、集资或变相集资内容的招商广告资讯信息。

三、清理排查活动安排步骤

(一)自查自纠阶段(5月25日至6月15日)

各村(居)、各相关单位组织自查，安排各自管辖的区域和单位对照清理要求进行自查自纠，并将情况上报镇处非办和主管部门。

(二)明查暗访阶段(6月16日至7月10日)

各村(居)、各相关单位组织力量成立督导组，灵活采取各种方式方法，对所管辖的区域和单位进行明查暗访，并综合自查、明查、暗访情况，形成书面材料上报镇处非办。

(三)整治处理阶段(7月11日一8月4日)

对清理排查出的问题，按照国家工商行政管理总局、中国银监会、国家广电总局、新闻出版总署《关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知》(工商广字(2007)190号)处理。

(四)总结报告阶段(8月5日至8月10日)

各各村(居)、各相关单位，将明查暗访情况、综合自查、明查、暗访以及整治处理情况，形成书面材料，上报镇处非办，镇处非办综合各村(居)、各部门相关情况后，向区处非工作领导小组报送书面材料

四、工作要求

(一)强化思想认识。各相关单位要充分认识我镇当前非法集资的严峻形势，把思想和行动统一到省、市、区的工作部署和要求上来，加强组织领导，认真动员部署，明确责任分工，把开展这次排查活动作为防范非法集资工作的第一道关口，切实有效遏制非法集资高发蔓延态势，维护本地经济社会安全稳定。

(二)加大工作力度。各有关单位要根据工作职责和要求，强化责任意识，主动作为，密切协作，加大对商业信息类报刊、户外广告的排查力度，确保商业信息类报刊无涉嫌非法集资小广告，确保超市、商场、集市、公园等人流密集场所无涉嫌非法集资宣传点，做到排查全覆盖、无死角。要注重加强相关法律政策知识培训，提高广告审查人员、行政监管人员对涉嫌非法集资广告资讯信息的甄别认定能力，增强工作主动性和有效性。要将排查与整治相结合，加大执法处罚力度，综合运用警示约谈、责令整改、经济处罚等手段，严肃追究违法广告主体责任，对发现的违法犯罪线索，依法进行查处，有效震慑犯罪，净化市场环境。

(三)严格监督管理。各相关成员单位要以此次活动为契机，建立健全部门会商、信息共享、联合执法等工作机制，通过定期排查、集中整治、专项查处、受理举报等方式，加强对涉嫌非法集资广告资讯信息的日常监管，加大对广告经营者和发布者的培训教育力度，督促指导广告经营者和发布者严把广告审查关口，拒绝发布涉非广告;坚持防打结合、综合治理，坚决遏制涉嫌非法集资广告资讯信息蔓延势头。