=君农提案〔2025〕1号Ａ类  同意公开

对君山区政协六届四次会议第030号（经济建设类10号）提案的答复

　　尊敬的杨嘉勇委员：

　　您提出的《擦亮“国家农产品质量安全县”招牌，推动全区农业绿色高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

　　《中华人民共和国农产品质量安全法》第四条明确，国家加强农产品质量安全工作，实行源头治理、风险管理、全程控制，建立科学、严格的监督管理制度，构建协同、高效的社会共治体系。习近平总书记高度重视食品安全工作，明确指出，抓食品安全，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。省委沈晓明书记指出，农产品源头治理任务重，基层检测、执法等治理能力不足仍是突出问题，要切实予以重视，努力提高我省的食品本质安全水平。国家法律、习近平总书记和省委书记都在强调，抓好农产品质量安全，必须坚持源头治理。您的提案由分析深入，案据充分，提出“生产环节生产标准不统一、操作不规范，质量把控不严；监管部门协同不足，存在监管空白与漏洞，且检测技术与设备有待更新；优质那一次品牌影响力局限，品牌培育与推广缺乏系统性策略”三个方面的问题，并针对性提出“优化生产标准与监管体系；加强品牌培育与推广”2条建议很切合当前食品安全实际。因与市场监督管理部门职责职能有明确区分，生产加工环节、流通环节和食品安全检测等方面由市场监督管理部门负责，农业农村部门负责农产品源头治理，下面就农产品源头治理进行重点答复：

　　一、构建监管体系明确部门职责

　　今年初区政府就重点农产品攻坚治理工作举行了专题会议，3月7日、4月2日、4月8日农业农村与市场监管分管副区长组织食安委成员单位先后进行3次联席会议，明确重点农产品攻坚治理工作由区政府牵头抓总、统筹协调，压紧压实农业农村、市场监管、城管和公安部门的监管责任，督促镇(街道）落实属地管理责任和生产经营者的主体责任，构建从田间地头到餐桌的全链条全过程管控机制。并提出了"敢于斗争,统筹协调,长短结合"的工作思路, 要求实行专班化运作、集中化攻坚，坚持建档、检测、服务、监管、执法全链条闭环整治，形成横向协同、上下联动的问题处置机制和协同发力，长期有效的工作运行机制。

　　二、全面提高农产品质量安全意识

　　一方面，加强农产品质量安全宣传。我们广泛采用张贴宣传海报、悬挂宣传横幅，利用流动广播宣传车及微信、短信等媒体手段，宣传农产品质量安全法律常识，同时利用各种机会，上门对生产主体发放《农产品质量安全告知书》《明白纸》《国家禁限用农药（兽药）名录》等方式向生产主体宣传，不断提高农产品生产主体的质量安全意识。同时，在农产品生产过程中，加强科学用药、安全用药技能培训，推广绿色防控技术，达到安全生产的目的。今年1月份以来，我局印制《10个品种经常检出问题药物清单》《重点农产品生产技术规范》等资料3500份，指导各乡镇监管站张贴张贴到生产基地、农资门店进行宣传。

　　另一方面，深入开展宣传培训。采取举办培训班对水产生产主体进行宣传发动，切实提高农产品质量安全意识。落实水产用药白名单制度，严防禁（停）用药物非法使用，引导生产主体养成规范生产档案记录管理、开具保存承诺达标合格证等习惯，提高生产标准化水平。目前我区已举办两期水产品质量安全暨渔业健康养殖培训班，培训人员240人次，举办一期兽药、饲料经营主体培训班，培训人员70人次，发放《渔业健康养殖宣传手册》《水产用药明白纸》等宣传资料3000余份，取得良好效果。

　　三、全面加强农产品质量安全监管

　　一是健全农产品质量安全网格化监管。进一步完善了县、乡、村3级农产品质量安全监管体系，全面实施农产品质量安全网格化监管措施，在乡镇建立2张网格，即农产品监管网格和农业投入品监管网格，确保每个生产主体有1名乡镇监管人员、1名村级协管人员和生产主体内部质量安全控制员负责，同时公示举报电话，加强质量安全监督。

　　二是加强农产品质量安全巡查监管。监管人员在农产品生产周期至少巡查检查1次，尤其是在用药高峰期和上市前，必须进行巡查，主要检查生产主体农业投入品的管理、使用情况和生产档案记录情况，发现问题及时督促整改。

　　三是开展重点农产品药残突出问题攻坚治理。聚焦当前风险较高的黄鳝、牛蛙、大口黑鲈、鳊鱼、鲫鱼、乌鳢、泥鳅、甲鱼等“8条鱼”及豇豆、芹菜、辣椒、姜等“4棵菜”等重点农产品，按照部、省工作部署扎实开展药物残留突出问题攻坚治理，通过对生产经营主体精准建档立卡、全面宣传培训、加强监管监测、强化执法办案等有效手段，对重点农产品实施上市报备、批批检测、合格开证并带证上市等措施，确保重点农产品不合格坚决不上市，源头上确保质量安全。

　　四、全面管控农产品质量安全风险隐患

　　今年计划对主要生产基地和风险较高的养殖大户开展定量监测不少于180批次，种植产品（蔬菜、水果）定量监测120批次。镇（街道）监管站加强速测服务，开展胶体金快速检测不少于3000批次，目前监测情况为：胶体金快速检测1666批次，其中重点农产品乌鳢34批次、鲈鱼285批次、黄鳝244批次、鲫鱼18批次、鳊鱼5批次、甲鱼6批次、泥鳅10批次、牛蛙24批次、辣椒108批次、豇豆429批次、芹菜93批次、韭菜109批次，市场采样589批次，检测合格率100%，基地采样1077批次，不合格24批次，所有不合格产品下达了推迟上市提示函，并派乡镇监管人员专人紧盯待7日后重新检测。定量监测抽样鲈鱼55批次、黄鳝42批次、乌鳢10批次、甲鱼2批次，待检测结果。

　　五、下步具体工作措施

　　1.加强对镇（街道）与生产主体业务指导和督促检查，补短板、强弱项，查漏补缺、举一反三。

　　2.加强与市场监管、公安、属地乡镇等部门沟通，对农产品从生产基地到老百姓餐桌进行全过程监管，全面落实部门监管责任、属地管理责任，防范发生系统性、区域性农产品质量安全事件。

　　3.加强农产品质量安全违法情况执法，对违法使用禁、限用药或常规药物使用超标上市等生产主体进行严格执法，涉嫌犯罪的及时移交公安机关处置。

　　后段，我们将严格按照部、省、市工作会议精神，认真贯彻落实部、省、市领导指示要求，深刻反思，举一反三，切实履行主体责任，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，确保重点农产品药物残留突出问题攻坚治理工作取得突破性成果，确保我区农产品质量的安全。

　　感谢您对我区农业农村工作的关心和支持。

　　2025年5月28日

　　承办负责人：黄正洲

　　承办人及联系电话：易亚周 18373083002