岳君应急复[2023]1号Ａ类 同意公开

对君山区政协六届二次会议第45号提案的

答　　复

郭震军委员：

你提出的《关于关于强化我区应对突发公共事件能力的提案》收悉。现答复如下：

1.完善应急管理法制建设方面：我局根据《安全生产法》《湖南省安全生产条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规，制定出台了《君山区安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”十条过硬措施》《君山区贯彻〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉任务分工》《君山区安全生产委员会工作规则》《领导干部带队检查安全生产工作制度》《君山区党政领导干部安全生产责任实施细则》等制度性文件，构建我区“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体系。

2.增强政府各级部门危机意识方面：一是推进综合风险普查。制定《君山区第一次全国自然灾害综合风险普查方案》，全面推进自然灾害综合风险普查，召开第一次自然灾害综合风险普查调度会议4次，应急系统和道路、桥梁、天然气风险、水利系统、交通运输系统普查数据完成率均为100％，全面完成目标任务。二是将安全生产工作纳入区政府重要议事日程。区政府领导每月调度一次安全生产情况，区安委会每季度召开一次会议，研究安全生产中的一些重大问题。先后出台了《关于落实安全生产工作“一岗双责”的实施意见》、《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》等安全生产配套文件。从2014年起，区委区政府明确由常务副区长分管安全生产工作并担任安委会常务副主任,进一步加强对安全生产工作的领导。同时，制定实施《君山区安全生产工作季度约谈制度》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，每季度对排名靠后的乡镇和部门进行约谈，1、2季度已对4个乡镇和6个部门进行了约谈，压实安全责任。将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入了“小康君山”建设综合绩效考核的重要内容，为安全生产各项措施的落实提供了强有力的组织领导保障。三是推进应急安全教育。开展“敲门行动”“上路行动”，发放防范一氧化碳中毒措施与自救常识宣传单10万余份，做到“村不漏户、户不漏房”。制作开工第一课课件，送给各企业，推动企业复工复产教育培训落实到位。组织企业负责人、镇（街道）场分管负责人、应急办主任及相关部门分管负责人开展双重预防机制培训会，推动了企业双重预防机制创建、新修订《安全生产法》的落实落地。开展安全生产月“咨询日”活动,发放安全生产知识宣传资料5万余份。开展安全生产主题宣讲活动，培训企业员工1000余人。同时，进一步扩大安全生产的宣传面，分别在湖南应急厅官网发布信息5条、《湖南安全与防灾》发布信息2条，《岳阳日报》发布信息6条、岳阳应急管理公众号发布动态23条。

3.完善应急管理体系建设方面：一是理顺防汛机制体制。根据省委、市委相关要求，区委常委会、区政府常务会迅速召开专题会议研究部署，从2022年开始我区防汛抗旱日常管理工作牵头抓总事权由水利部门归位到应急管理部门，同时将区应急管理局办公地点调整至区水利局办公楼。区防汛抗旱指挥部办公室设区应急管理局，汛期区防办由区应急管理局和区水利局抽调工作人员在应急管理局合署办公。目前区防汛体制和其他省市要求相关事项已全部调整到位，基本做到无缝对接。二是科学统筹抓防灾。充分发挥区防汛办、区森防办、区减灾办作用，应急、水利、林业、农业农村、民政等部门主动作为，密切配合、无缝对接、形成合力，多措并举有效应对年初多轮雨雪冰冻灾害天气和六月多轮强降雨天气，实现了洪涝、地质灾害、森林火灾、冰冻灾害“零事故”。统筹应急救援队伍建设，投入50万元购置了一批消防应急救援装备。投入22万元采购高扬程接力消防水泵、高压细水雾灭火机等一批森林防灭火设备，针对极端天气，发布自然灾害风险预警信息20余条，及时处置消除道路交通、森林防火、建筑施工等安全风险隐患50余处。依托“村村响”进一步做好基层预警工作，做到早预警、早防范、早处置。三是周密部署抓减灾。全面推动应急预案体系建设，投入40万元完善出台君山区突发事件总体应急预案和安全生产、自然灾害专项预案，指导推动各单位各部门应急预案体系建设，确保预案无缝衔接，增强针对性、实效性。组织开展森林防火、特种设备、有限空间、人员密集场所等应急演练10余场次。同时，建立“全方位、全领域、全天候”应急指挥值班工作机制，实现全年365天，每天24小时应急值守。四是精细精准抓救灾。下拨群众生活保障和冬春救助资金80万元，共救助1200余户2000余人。下拨倒损房屋重建维修资金6万元，为受灾群众重建房屋3户。及时上报受灾情况并组织现场核查，认定房屋一般受损77户，房屋倒塌4户，上报受灾人口2.6万人、农作物受灾面积0.3万公顷、水产养殖受灾面积34.7公顷。

4.建立应急救援队伍方面：大力推进应急能力建设。2022年广兴洲镇、柳林洲街道申报全省基层应急能力建设验收，目前所有乡镇（街道）应急能力达标。对天井山林场库房进行扩建升级及组织应急灭火队伍进行培训和演练，为87名森林防火扑火队员购置团体意外保险。按照钱粮湖镇、广兴洲镇专职消防队建设经验，区委、区政府再次投入近100余万元在良心堡镇、许市镇分别建立了一支标准化专职消防队，主要承担消防安全巡查、消防宣传教育培训、火灾扑救和应急救援任务。将消防装备配备、消防队运行和人员经费一并纳入区财政预算予以保障，基本实现全区任意地点发生灾情应急救援队伍15-20分钟内到达事故地点开展救援工作的需求，此项工作得到省市充分肯定。近五年来，乡镇专职消防队共接警出动1044起，出动消防车辆1683台次、消防指战员1198人次，营救和疏散被困人员462人,其中,火灾扑救754起，抢险救援127起，社会救助163起，极大的提高了君山区突发险情处置效率。2022年实现了消防火灾“零死亡”目标。

5.完善政府信息公开制度方面：制定出台《君山区突发事件信息报送制度》，及时回应社会关切。建立“吹哨人”制度，设立“安全生产隐患”举报电话，印制有奖举报宣传挂图5万余份，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，按照《湖南省安全生产领域有奖举报实施方案》，今年来对举报非法违法行为有立功表现的4人予以现金奖励，提高群众举报安全生产领域违法违规行为的积极性。

感谢你对应急管理工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　   　　   　2023年7月25日

承办负责人：段伏强

承办人及联系电话：党政军　0730-8173513