对君山区政协六届二次会议第20号提案的

答复

区政协各委员：

你们提出的《关于建立创新型企业梯度培育机制的建议》的提案已收悉。现答复如下：

当前产业开发区经济规模不大，活力不足，在创新型企业建设方面存在一定的短板，后期园区将围绕以下几个方面加快建立创新型企业培育机制：

（一）优化科技创新企业源头培育

1.加大科技招商工作力度。进一步加强省市区部门间的横向协同及纵向联动，全力导入政策、人才、载体、资本、服务等资源，激发科技创新活力，吸引更多优质人才、项目、企业汇聚君山产业开发区。按照数字经济时代产业创新集群建设要求，围绕创新型产业，深耕高端装备、生物医药、数字经济等重点领域，持续引进优质科技项目，发挥好科创基金作用，以基金杠杆撬动更多科招项目落地。

2.提升科创载体建设质效。大力实施君山区科创载体优化提升行动，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业、投资与孵化相结合，源源不断为科技创新企业培育蓄水池注入源头活水。

3.加速创新创业人才集聚。充分发挥人才政策导向作用，围绕高端装备制造、先进材料、生物医药等产业领域引进创新创业人才（团队）。创新人才服务模式，打造人才服务“一站式”窗口，鼓励院校毕业生留君就业创业。深入实施“人才乐居”工程，构建多主体供应、多渠道保障、多元化投入的人才住房保障体系。推进“高层次人才优享计划”，在子女入学、医疗保障等生活待遇方面完善配套措施，加快提升全区科技人才综合竞争力。

（二）强化科技创新企业梯度发展

1.集聚一批有发展潜力的科技型中小企业。加快完善支持科技型中小企业创新发展的培育机制，全面落实国家科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%的优惠政策。强化评价入库工作与创业孵化载体、高新技术企业申报工作相协同，对符合条件的科技型中小企业做到“应评尽评”，做大科技型中小企业基本盘。

2.培育一批高质量发展的高新技术企业。着力优化高新技术企业培育机制，持续推进高新技术企业申报认定工作，全力做好培训辅导等一系列指导服务工作，全面落实高企税收减免等重点科技创新政策，形成高新技术企业科创森林，进一步发挥高新技术企业对产业高质量发展的技术引领和创新支撑作用。

（三）深化科技创新全方位服务

1.打造便捷高效营商环境。充分发挥人才服务中心作用，以“极速极优”、“全程全面”的服务保障与配套，不断打造市场化、法治化的一流营商环境。坚持依法行政，深化放管服改革，提升政务服务水平，为企业提供“便捷、快速、高效”的服务环境。

2.推动产学研深层次合作。鼓励科技创新企业与高校、科研院所开展合作研发，共建研发机构，提升自身持续创新能力。充分发挥高校和大院大所作用，加快建设投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化的新型研发机构，引导新型研发机构向功能性平台转型，不断强化新型研发机构的源头技术供给、科技成果转化等功能。大力支持科研院所、研发服务型企业等建设研发设计、检验检测等公共技术服务平台，为科技型企业提供技术研发、试验研究、产品研制等全链条公共技术服务。

3.引导科技服务机构做优做强。鼓励科技服务机构专业化、精益化、规范化发展，以研发服务、技术服务为核心，以创业孵化、知识产权、科技金融等服务为支撑，加快向高成长模式转型，形成特色品牌优势。支持科技服务机构创新服务模式，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术服务，推动科技服务机构从“点对点”服务向综合服务模式升级。

2023年7月17日

承办负责人：唐忠亮

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