君农提案〔2023〕3号B类  同意公开

对君山区政协六届二次会议

第48号（生态文明建设类03号）提案的答复

尊敬的钟锡波等委员：

你们提出的《关于大力推行秸秆资源化利用的建议》收悉。现答复如下：

君山区共有耕地面积44.02万亩，作为农村农垦并存的农业区、生态区和重要农产品生产优势区，全区水稻、油菜、棉花、玉米、小麦等农作物秸秆产生量约44.7万吨。近年来，我区始终按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，全力推进农作物秸秆综合利用与禁烧工作。

一、压实责任，加大执法处罚力度

主要做到“三严”：一是严责任，区委区政府高度重视秸秆禁烧工作，纳入到全区打好发展“六仗”的工作部署，区委区政府等主要领导亲自部署、调度、推进秸秆禁烧工作，全区建立“组巡查、村为主、镇（街道）负责、区督查”的机制，强化网格化监管，全区多次召开秸秆禁烧专题会议，印发工作方案、月考核细则、紧急通知等文件。二是严督促，由区两办、区纪委及生态环保、农业农村等相关部门联合组建督查组，今年来累计开展62次秸秆禁烧巡查，及时处置、扑灭火点57起，累计通报17次，下发督办函1次，并将督查情况作为月考核评分依据。三是严执法，区政府发布《关于禁止露天焚烧农作物秸秆和垃圾的通告》（君政告〔2020〕4号），区农业综合行政执法大队加强露天秸秆禁烧常态化执法，发现或收到火情快速上门查理，2022年以来共执法35起，罚款2万多元。

二、疏堵结合，探索秸秆综合利用新模式

立足源头杜绝秸秆焚烧，采取疏堵并举，加强农作物秸秆综合利用。一是机械收割后粉碎的秸秆迅速组织旋耕机旋耕还田，全区44.7万吨农作物秸秆产生量，直接还田面积约78%；二是积极组织转运人工收割后的油菜秸秆至林达秸秆产销专业合作社，全区已建成10个秸秆收储运网点、秸秆综合利用市场主体5个、大型农业废弃物中转站5个，均按照“有挂牌、有场地、有专人负责、有专门台账”的“四有”标准规范管理。在农作物收割期间，积极引导农户将秸秆集中堆放，并由专业队伍转运至收储运网点，最后由定点第三方企业将堆放点的农作物秸秆集中回收进行燃料化、基料化等利用，逐步形成农作物秸秆综合利用三级体系。全区秸秆转运量约5万吨，转运率约11%；三是针对边角小面积的油菜等秸秆采取就近沤制处理约0.89万吨，沤制率约2%左右。全区农作物秸秆综合利用率约91%。

三、重视宣传环节，分工明确

一是加大宣传力度，充分利用村村响、微信、宣传车、横幅标语等载体，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定，及秸秆禁烧和综合利用的重要意义。二是紧盯重点环节，在农作物收割期、天气晴好等关键节点，将地块管控责任压实到人，各级分片负责干部进村入户、深入田间地头，采取人盯田的方式，盯死看牢，全天候开展巡逻管控，及时消除焚烧隐患。三是强化警示教育，运用正反两方面典型，加大宣传引导力度，今年来通过“君山在线”新闻媒体公开通报三批共13起秸秆焚烧行政处罚典型案例，发挥“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”的作用，营造“不能烧、不想烧、不敢烧”的氛围。

四、争创国家农业绿色发展先行区

去年以来，区委区政府明确以创建国家农业绿色发展先行区为主抓手，重点在农业投入品三减量（化肥、农药、养殖粪污减量增效），农业废弃物“三利用”（粪污、秸秆、农膜），农业面源污染“三治理”（农田退水、养殖尾水、农村生活污水），农业生态系统“三循环”（农户内部小循环、种养产业中循环、资源利用大循环）等方面摸索典型经验、创造亮点，加快推进农业绿色高质量发展。我区已成立区委书记、区长任第一、第二组长的创建工作领导小组,制定了创建方案 。“支持君山区创建国家农业绿色发展先行区”列入岳阳市政府工作报告，并作为全市打造新时代“守护好一江碧水”生态文明实践基地的“十大精品工程”之一。我区有信心、有决心以创建国家农业绿色发展先行区为引领，确保农作物秸秆综合利用与禁烧疏堵结合工作行稳致远、出新出彩。

感谢你们对农业农村工作的关心和支持。

2023年6月14日

承办负责人：黄正洲

承办人及联系电话：李  胜  19958003599