君农提案〔2023〕2号B类 同意公开
对君山区政协六届二次会议
第11号（经济建设类05号）提案的答复
尊敬的周旭等委员：
你们提出的《关于加快推进高标准农田建设的建议》收悉。现答复如下：
近年来，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略。按照“五统一”（统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收评价、统一上图入库）的工作要求，以“大平台、大力度、大手笔”推进高标准农田建设，全区“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的秀美田园初成格局。2019-2020年度新建高标准农田3.3万亩，2020-2021年度新建高标准农田3.29万亩，2021-2022年度新建高标准农田1.87万亩，2022-2023年新建高标准农田2.1万亩，共计建成10.56万亩。建成的高标准农田为君山区的经济发展作出了诸多贡献。
一、坚持科学规划
坚持把规划作为高标准农田建设的基础和前提，把牢项目规划“四大原则”。一是坚持“规模开发，集中连片”原则。我区高标准农田建设，按流域、灌区和连片区域统筹规划，选择了以北干渠、华洪运河为依托的集中连片区域。二是坚持“突出重点，综合治理”原则。以农田水利建设为重点，按“田成方、渠相通、路相连、林成网”要求，采取“硬化沟路成通道、整形改田成方块、三边植树建林网”的办法建设高标准农田。三是坚持“生态优先，绿色发展”原则，按“缺什么、补什么”思路，确定具体措施和投入比例。坚持绿化发展，按照“少硬化、不填塘、慎砍树、禁挖山”的要求，构建生态沟渠、道路和山塘湿地系统，改善农田生态环境。四是坚持“因地制宜，彰显特色”原则。在工程设施配置上，依托水源状况设置田间灌溉工程，根据沟渠走向设置除涝排水工程，依托乡村公路设置耕作道路工程，灌排渠系、田间作业道与桥、涵、闸和便民道路综合配套。在工程设计上，按照“宜地节地，省工节料”和适应产业发展的要求，采取路肩沟，生态挡墙加深排水沟；沟路共墙，排灌沟渠与作业道路“三位一体”组合设计。实践证明：项目工程规划设计和建设，既形象、适用，又能排能灌；既满足了水旱轮作和农业结构调整需要，又适应农业机械化发展要求，农业综合生产能力明显提高。
二、强化建设管理
坚持以加强项目管理、健全机制体制，作为提升项目建设质量和水平的重要手段。在总结近年高标准农田建设经验教训的基础上，一是落实项目建设管理制度，注重专业监理与群众监督相结合，确保工程建设质量。每个标段选派1名农民代表配合专业监理人员加强施工旁站和质量监督，严把“进料关、工序关”；严格规范施工工序报验流程，先由施工企业提交工序完工图片和申请，再由业主现场代表、农民代表及监理进行实地查验，以工程合格作为下一工序施工的门槛；项目资金管理实行县级报账制，资金按合格工程进度进行拨付。二是实行项目目标管理制度，我区把高标准农田建设列入了政府重点项目和民生实事项目，对项目涉及的镇及相关部门实行综合目标考核，年终兑现奖惩，为项目顺利实施提供了保障。
三、建设成效显著
君山区高度重视高标准农田建设，坚持“四大原则”，以高标准农田建设为“小切口”，推进粮食产能“大提升”。2022年度高标准农田建设项目所在的钱粮湖镇分路口社区，属典型的丘陵地形，原有耕地面积共4900亩。项目投入796万元，农户投工投劳，实施土地平整1148亩,土壤改良达4000亩、沟渠硬化6491米、山塘水库提质扩容2处、机耕道硬化3637米。将原来零星分散、高低不平的小田，改造成“田成方、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的高标准农田。4月底前，土地平整区域全部种植了水稻。通过高标准农田建设项目的实施，达到了“五增”成效，一是耕地面积“增大”。片区耕地面积由原来的4900亩，增加到5010亩，增加了110亩；二是经营方式“增活”，推进了土地流转，土地经营承包农户由原来的400多户减少到85户，新增种粮大户5户；三是农田水利“增强”，山塘水库提质扩容6300立方米，硬化沟渠6491米，改造低产田618亩；四是农机水平“增高”，配套机耕道3637米，片区农田全部实现“宜机宜作”、农机农艺配套；五是粮食产能“增潜”，通过实施淤泥回田、秸秆还田、扩种绿肥等措施，耕地地力不断提升，项目区种粮亩平节本增效300元以上，片区由过来种植杂乱，将全部用于种植水稻，着力打造“一片一种”。
四、继续争取政策
2030年前，君山区集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，形成一批“一季千斤、两季吨粮”的口粮田，满足人们粮食和食品消费升级需求，进一步筑牢保障国家粮食安全基础，把饭碗牢牢端在自己手上。通过新增建设和改造把永久基本农田全部建设成高标准农田。2021-2025年规划建设高准农田5.33万亩、新建高效节水灌溉面积0.46万亩，提质改造3.55万亩；2026-2030年规划建设高准农田2.44万亩、新建高效节水灌溉面积0.78万亩，提质改造5.95万亩。到2035年君山区38.16万亩永久基本农田全部建成高标准农田，绿色农田、数字农田建设规划进一步普及，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续发展的国家粮食安全保障基础。
五、引入社会资本
我们将按照省市的工作要求，认真总结经验和好的做法，保持定力、久久为功，更好更快地建设高标准农田，为稳定发展粮食生产，实施乡村振兴战略贡献力量。
感谢你们对农业农村工作的关心和支持。
2023年6月14日
承办负责人：黄正洲
承办人及联系电话：李 胜 19958003599