对君山区政协六届一次会议第46号提案的
答复
尊敬的熊龙委员：
您提出的《关于进一步加强中心城区治理的建议》收悉。现答复如下：
区委区政府高度重视城市管理工作，雷欣书记作出了“干净、整齐、有序”的目标要求，陈淼区长多次调度推进，领导的重视就是我们奋进的动力，如何进一步整治环境卫生，规范城管秩序，我们将从三个方面接续奋力：
一、以思路创新谋方向正确
我局提出“树立一种理念，强化五种思维，实现‘三清两高’”目标的城管工作思路。
树立一个理念：主城区•高品位。牢固树立主城区意识，精心雕琢高品位细节，将城市美学体现到城市管理中。
强化五种思维：系统思维。把握城市管理和事物发展的内在规律，贯彻全生命周期管理理念。标准思维。细分为环境卫生、监管执法、园林绿化、燃气管理、路灯维养、市政维护和智慧城管等七项，分别制定了工作标准。长效思维。破除突击式、运动式的工作方式，强化日常管理。斗争思维。柔性说教与刚性执法相结合。底线思维。始终绷紧燃气安全生产这根弦，始终守住廉政底线。
实现“三清两高”目标：街道清爽——万物各得其所，放眼皆空旷；植物清翠——处处生机盎然，四季皆绿色；空气清新——时时沁人心脾，扬尘少飞扬；品位高美——文化底蕴深厚，城市有美学；燃气高安——力求本质安全，保全程无恙。
二、凭基础扎实求工作实效
（一）内外兼修抓城管基础。我们加大环卫设备投入。工欲善其事，必先利其器，在区人大、区财政局和区机关事务中心的大力支持下，新增了8台（套）专用设备，如护栏清洗车、移动式垃圾压缩转运车、小型垃圾收集车、电动冲洗车、洒水车和垃圾中转站压缩设备，虽然离上级要求和周边区县还有较大距离，但我们的装备已经走上了更新换代之道。我们完善城市功能配套。充分利用浩吉铁路跨君山大道桥梁空间，兴建公共厕所1座，并配套建设“口袋”公园。有序推进“拆围透绿”，把区自然资源局、人社局和民政局三栋独立的办公楼整合成一个院落，新建停车位200个。
（二）标本兼治抓城管质量。我们推行标准化管理。推进城市管理标准化体系建设，明确了环境卫生、市容秩序、园林绿化、燃气管理、路灯维养、市政维护和智慧城管等7个方面的工作标准。我们推行常态化管理。如何将上述7项工作标准落细落地，我们推行稳定的日常管理，如环境卫生方面，大力推进“冲、洗、扫、收、运”标准化保洁作业模式，每周定期人工冲洗道路和绿化带1次，尽量做到街道清爽、植物清翠。如扬尘治理方面，实行渣土运输月质保金制度，用利益约束企业行为效果明显。我们推行民主化管理。完善网格城管考核制度，将考核从定性型向定量型转变，真正形成城市精细化管理工作的有效合力。推行案审会制度，通过民主商定，提高执法效果。推行绩效奖金差额制，结合日常考核和年度考核，对考核结果进行奖惩，赋权于二级机构，对年终奖实行差额发放，以罚劣之款奖优。
（三）统筹兼顾抓城管长效。一是构建“大城管”治理格局。成立了君山区城市管理委员会，区委书记任顾问，区长任主任，分管副区长任常务副主任，相关部门为成员，建立联席会议制度，并推行考核激励机制。二是打造“街长制”网格城管。结合城区环境秩序大提升行动，建立了城管为主、部门为辅的“马路办公”机制,由区政府领导担任“街长”、相关部门负责同志担任副街长，将城管队员、环卫工人分解到各路段，形成“全域覆盖、差异开展、重点加密”的问题巡查体系。安排值班人员在上下班高峰期和学校放学期间的巡逻力度，及时劝导和疏散乱停乱放的车辆特别是电动车和摩托车。同时配合好君山交警部门对以上区域以外的违法停放车辆行为的监管和执法工作。三是推进“参与制”百姓城管。坚持从群众中来，到群众中去，在取缔富民路夜宵市场前，召集城区所有无固定门店的露天夜宵烧烤摊主开会座谈，进行政策宣传，听取大家意见，重新划定夜宵摊点经营区域。下一步，我们计划进一步拓宽参与渠道，邀请社区工作人员、热心市民与城管队员一起徒步巡查。
三、靠尝试美学提城市品位
（一）挖掘城市“特质”。正设计在路灯、井盖、隔离墩、垃圾桶、树木标识、弱电箱等市政设施中植入城市公共品牌或笑笑豚等文化元素。分批实施洞庭大道、景明北路、福祥路、君山大道路灯改造，将路灯改造为笑笑豚元素的LED灯，无论白天还是黑夜，笑笑豚均与路人相随，可解舟车之疲，自悦路人之心。
（二）提升城市“气质”。在农经站的支持下，对洞庭大道补栽绿化带，既防止了土壤外溢，又美化了城市干道。充分利用城区边角料或闲置地，实施功能改造，或美化，或开辟小型停车场，目前已绿化了3处，改造为小型停车场5处。
（三）优化城市“性质”。积极争资争项，改造市政设施，拟对城区8条主次街道实施人行道改造，统一材料，使用透水混凝土，统一标准，铺设彩色自行车道，连接环洞庭湖、长江马拉松赛道，打造城市绿色骑行路。
城管无大事，功夫在精细，我们将以科学的理念、务实的态度、创新的思维，一张蓝图绘到底，用绣花功夫绣出城市新品位，为江湖君山贡献城管智慧和力量。
感谢您对城市管理工作的关心和支持！
2022年6月17日