陈鹏翔委员：

您在岳阳市君山区政协五届三次会议的提案《发挥民政职能，做好精准扶贫攻坚工作的建议》收悉。在建议中，您提出了民政在扶贫攻坚中“对象精准识别难、病残致贫脱贫难、临时救助体系不完善，救急难体现和民政扶贫重物质救济，重输血帮扶轻造血功能的扶贫方式”存在的四个问题，给我们提出了“加大宣传力度，提高民政政策知晓率、强化低保管理，助力兜底保障、加大医疗救助，遏制因病返贫、健全临时救助帮扶、增设公益性岗位，增加贫困人员就业机会”五条建议。我局党组高度重视，现答复如下：

一、加强领导，压实责任

按照政府主导，民政部门牵头，相关部门配合，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务班子直接抓的要求，经报请区政府分管领导同意，成立了由区人民政府副区长丰为民任组长，区人民政府办公室副主任黄志超，区民政局党组书记、局长张全亮任副组长的社会救助兜底保障脱贫攻坚工作领导小组，区民政局、区扶贫办、区财政局、区教育局、区人社局、区住建局、区卫计局、区残联分管负责人为成员。领导小组办公室设民政局，民政局党组成员刘和平任办公室主任。明确目标任务，健全工作措施，确保社会保障兜底脱贫工作任务的顺利完成和脱贫攻坚扶贫领域的风清气正。

二、制定文件，强化措施

根据区委、区政府“脱贫攻坚大会战”的精神，民政部门牵头“社会保障兜底一批”脱贫工作，扶贫、财政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、残联等部门配合落实的要求，制定了《岳阳市君山区脱贫攻坚三年行动社会救助兜底保障工作实施方案》（岳君民字[2018]42号），方案强调民政局要加强协调，牵头保障兜底保障对象“两不愁”；教育、卫计等部门负责按照职责分工，认真落实兜底保障家庭的义务教育阶段学生入学、基本医疗和安全住房“三保障”的目标；残联负责做好社会保障兜底对象的残疾等级评定，定期与有关部门交换数据信息，在动态调整中帮助符合条件的残疾人纳入兜底保障范围；财政等部门负责履行相关职责，配合做好工作。

三、多措并举，宣传政策

为了提高政策知晓率，取得广大城乡居民和各级各部门对兜底保障脱贫攻坚工作的支持，今年上半年进行了多层次、多方式、有组织、见实效的宣传活动。全区共计悬挂横幅60幅、装贴宣传标语5400多条，发放《社会救助兜底保障脱贫攻坚宣传手册》6000册，张贴《致全区人民的一封信》1000份。进行了全覆盖的政策宣传。在区扶贫办组织的全区“行业部门排查、回访、政策宣讲”活动中，我局派两名同志，全程参加了这一活动，在活动中，全面讲解了民政行业扶贫政策，全区基层扶贫干部和贫困对象对政策的知晓率大大提高。

四、动态管理、精准认定

根据省民政厅《2019年湖南省城乡低保专项治理工作要点》（湘民办发[2019]1号）和《岳阳市君山区城乡居民最低生活保障实施办法》（君政发[2017]4号）确保我区城乡低保工作步入常态化、规范化、标准化、精细化管理轨道，结合我区实际，制定了《2019年君山区城乡低保年审工作方案》。方案要求确保对象精准，将符合政策的对象全部纳入进来，将不符合政策的对象全部清退出去，杜绝“错保”、“骗保”、“违规保”、“关系保”、“人情保”等现象的发生。结合区扶贫办为了有针对性的解决漏评、错退、返贫问题，精准认定社会救助兜底保障对象的要求，我局主要针对未脱贫对象的“两不愁”问题是否落实进行了全面的清查。1-5月清退农村低保对象352人，新增80人，其中未脱贫对象纳入40人，因重病重残对象纳入13人。

五、救助下移、救急救难

根据湖南省民政厅财政厅《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（湘民发[2018]28号）文件精神，要求对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，且无能力自救，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。我局在年初发出了《告示》，《告示》明确镇（街道、场）民政所负责临时救助申请的及时受理、调查核实、审核工作。临时救助金额较小的，镇（街道、场）可以直接审批，只报区民政局备案。对于急难型临时救助，镇（街道、场）可根据救助对象急难情形，简化申请对象家庭经济状况核对、民主评议和公示环节，直接予以“先行救助”，以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果。今年上半年，共下拨到镇（街道、场）临时救助资金260万元，救助1200多人次。

六、公益助推、精准脱贫

随着社会的发展，人口老龄化、失能半失能人口的增加、留守儿童、困境儿童等是民政在养老和儿童福利方面要发挥重要作用的地方，还有协助办理城乡低保、特困供养等领域，都要求增加基层民政公益性岗位的设置。但是，基层民政公益性岗位在我区的开展还处在起步阶段，根据省民政厅等六部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发【2018】10号）和省民政厅《关于印发﹤湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）﹥的通知》（湘民发【2018】16号）和岳民发【2018】38号文件精神，我们正组织在全区招聘社工10人，完成全区4镇1办2场社工站建设，践行“民政为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通服务群众的“最后一公里”。既便民利民，又解决了就业，为精准扶贫贡献一份力量。今后，还要通过政府购买服务的形式，增设更多的 基层民政公益性岗位。

君山区在社会保障兜底脱贫工作上做了一些有益的工作，但离上级和广大人民群众的期盼仍有一定差距，我们将以这次提案办理为契机，进一步发挥好牵头部门的作用，进一步强化措施，出实招。认真贯彻落实党的十九大精神，为坚决打赢脱贫攻坚战，为实现党中央、习近平总书记提出的在2020年全面脱贫的宏伟目标作出应有贡献。

感谢您对社会救助兜底保障脱贫攻坚工作的关心和支持。

2019年6月28日

承办负责人：陆晓斌

承办人及联系人电话：庞杰  0730-8178690