君农议案〔2025〕7号A类  同意公开

对君山区六届人大四次会议第29号建议的答复

　　尊敬的刘亚伟等人大代表：

　　您们提出的《加强许市镇高标准农田建设的建议》收悉。现答复如下：

　　近年来，君山区深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略。按照“五统一（统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收评价、统一上图入库）”的工作要求，以“大平台、大力度、大手笔”推进高标准农田建设，全区“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的秀美田园初成格局。

　　2019年来许市镇投资约9000万元，田块整治399.93亩、改造塘堰78座，新建泵站20座，配套水泵电机43套，衬砌渠道252条80788.4米，硬化田间道路181条45433.8米；实施节水灌溉12片，安装灌溉管道41889米。2025年利用结余资金约700万元投入许市镇凉亭村节水灌溉约600亩，横山岭村田块整治约1000亩及泵站和田间道路。

　　一、加大投入，提升质量标准

　　君山区是典型的平原河网区，地势平坦，水旱灾害频发，保障国家粮食安全，保证人民收入稳步增加，农田基础设施建设函待加强。一是加大争资争项力度。2022年争取中央投资3771万元，建设高标准农田2.1万亩。2023年争取中央投资5758万元，共投资8490.17万元，建设高标准农田3.53万亩。2024年争取中央投资5430万元，建设高标准农田1.91万亩。2022－2024年共争取投资2.03亿元，建设高标准农田7.6万亩。二是积极引入社会资本。为进一步提升高标准农田建设投资标准，按照《全省高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见》精神，2023年君山区采用投融资创新模式引入社会资本2633万元，提高1.7万亩高标准农田建设标准1400元/亩。2024年6月区人民政府制定了《岳阳市君山区高标准农田建设（投融资创新）和农业产业化项目实施方案》，为积极引入市场主体投资参与高标准农田建设，打牢了坚实的基础。湖南建投、中交等企业已与我区签约参与高标准农田建设，招商引资形势良好。高标准农田建设工作正在持续推进，力争2030年前将永久基本农田全部建成高标准农田。

　　二、因地制宜，提高设计质量

　　设计质量是项目质量的源头，为确保布局合理，实效明显，设计阶段“三上三下”充分征求村民意见，同时把牢设计“四大原则”，一是坚持“尊重民意，务求实效”原则。二是坚持“规模开发，集中连片”原则。三是坚持“突出重点，精准治理”原则。四是坚持“生态优先，绿色发展”原则。

　　三、闭环管理，确保施工质量

　　一是实行项目目标管理制度。把高标准农田建设列入了区政府重点项目和民生实事项目，为项目顺利实施提供了保障。二是严格执行程序。遵照高标准农田建设管理相关文件，严格执行招投标等程序。以规范的程序，强化全过程管理，筑牢质量根基，加固廉政防线。三是注重专业监理与群众监督相结合。委托村民委员会作为现场业主，配合专业监理人员加强施工旁站和质量监督。把高标准农田建设建成民生工程、良心工程。

　　四、对标要求，锚准实绩实效

　　通过高标准农田建设项目的实施，要达到“五增”成效，一是耕地面积“增大”。通过小田改大田，合理规划，改造边角，增加耕地面积；二是经营方式“增活”。推进了土地流转，引进适度规模经营主体；三是农田水利“增强”。达到“旱能灌、涝能排”的目标；四是农机水平“增高”。配套机耕道，实现“宜机宜作”、农机农艺配套；五是粮食产能“增潜”。项目区种粮亩平均节本增效300元以上。

　　五、协同管护，发挥质量效益

　　一是镇村应重视已建成高标准农田管护，主动分解管护责任。高标准农田建设经费中没有安排管护经费，中央省市目前没有这项预算。但工程项目管护非常重要，千万不能重建轻管。为了保护已建成的基础设施，镇村应该组织村组户，到人到户，加强日常管护。二是镇村及承包户合力推动土地流转。农业高质量发展必须引入有经验的农业产业化主体，进行适度规模化产业运营。为提升我区农业产业化水平，农业农村局在区委区政府的指导下多次进行研讨，现在最大的问题是土地集中流转推进困难。

　　我们将按照省市的工作要求，认真总结经验和好的做法，保持定力、久久为功，更好更快地建设高标准农田，为稳定发展粮食生产，实施乡村振兴战略贡献力量。

　　感谢您们对君山区农业农村局工作的关心和支持。

　　2025年6月6日

　　承办负责人：黄正洲

　　承办人及联系电话：徐英才  13575015289