君农议案〔2023〕5号B类 同意公开

对君山区六届人大二次会议

第5*号议案的答复

尊敬的晏美军等代表：

你们提出的《关于种植双季稻面临问题的议案》收悉。现答复如下：

为贯彻落实中央、省、市关于粮食安全责任制有关规定，坚决扛稳粮食安全政治责任。省市每年均以文件的形式下达我区粮食生产任务，包括播种面积和产量，特别是下达了早、晚稻播种面积且每年都要考核。从近几年来看，种植早稻确实效益低下，部分年份还有亏损，农户种植积极性不高。你们所反映主要问题包括：

1.早稻育秧由于受倒春寒影响，水稻育秧成了最大的困难，如果育秧失败，那么早稻种植面积无法完成。

2.生产成本（包括集中育秧、土地流转成本、农资成本、人工成本、机械成本）过高，农户收入和投入不成正比，无法增收。

3.早稻产量较低且收购价格偏低。

4.农业保险力度不够。

今年区政府在发展粮食生产特别是早稻生产上，采取了以下措施：

1.加大资金支持力度。区政府统筹粮食生产专项资金用于支持早稻集中育秧、集中育秧设施建设等关键环节。一是提高早稻集中育秧补贴标准，在省补贴的基础上提高到120元/亩，分散育秧的补贴60元/亩。二是对4000平米以上的新建标准化育秧大棚，在省补贴的基础上增加补贴20元/平米。三是提高购机补贴和作业累加补贴，对新购置的抛插机械在省补贴的基础上实行累加补贴1-2万元/台，作业补贴累加15元/亩。2022年度区农业农村局对许市镇、柳林洲街道支持50万元，建设了6200平米的高标准育秧大棚，2023年在柳林洲街道濠河村投资新建设10000平米的育秧大棚。对广兴洲镇殷家铺村6000平米的育秧大棚进行了补贴。近两年新建大棚近22000多平米。

2.大力整合育秧资源。一是租用蔬菜大棚发展早稻集中育秧，全区各单位共租用蔬菜大棚发展早稻育秧共8200亩。二是发展代育、代插服务。良心堡、钱粮湖、广兴洲等镇为弥补本地早稻机插机抛短板，积极与育秧企业合作，发展代育、代插服务。采取购买代育代插服务方式，与岳阳丰瑞农机合作社、君山区青云农机合作社、湖北久丰水稻种植专业合作社等单位签订代育代插服务，2023年共发展订单面积近10000亩，此举有力推动全区早稻集中育秧工作的落实。

3.加大对早稻种植补贴力度。2023年区镇两级对早稻补贴力度在300元/亩左右。包括种粮一次性补贴、早稻集中育秧补贴、耕地地力补贴中对双季稻种植补贴以及各镇（街道）增加对早稻种植补贴80元/亩等。

4.增加早稻种植保险覆盖面。区农业农村局、区财政局积极向省财政厅争取水稻农业保险规模，2023年所有种植早稻面积都纳入了保险，做到应保尽保。

粮食生产任务时刻都不能放松，我们将在搞好服务的同时，力争更多的资金扶持粮食生产特别是早稻生产，争取种植早稻有利可图。

感谢你们对农业农村工作的关心和支持。

 2023年6月14日    

承办负责人：黄正洲

承办人及联系电话：徐英才　13575015289