花中孝代表：
您在区四届人大四次会议上提出的《关于城乡教育资源配置均衡化的建议》已收悉，现根据我区实际就有关问题回复如下：
你所反映的我区教师队伍年龄断层、学科教师短缺、教师素质参差不齐、年轻教师人心思动、基础设施配套不全、教备观念陈旧落后等问题，君山区委区政府及区教育局都早已引起高度重视，并采取了诸多行之有效的措施。
一、加大了教育改革力度
全面构建开放、自主、高效的课堂教学模式。君山“快乐学习、健康成长”的开放式课改注重从课内延伸到课外，从文化知识的学习延伸到艺体素质的增强，学生由被动管理转变为自主管理。全区课改实验示范校建设工程稳步推进，省、市级课改样板校不断增加。许市中学被评为全国教育系统先进集体，岳西中学、君山小学成功创建市级课改样板校。我区区域整体推进课改经验在湖南省“教育强省”经验交流会及教研峰会、校长论坛上交流并入选省教育强省工作简报《教育体制改革专辑》和国家教育体制改革领导小组编写的典型经验集。获上级教育主管部门和省市领导、专家高度评价。各级新闻媒体对我区课改进行了集中报道和深度推介，被《中国教师报》评为全国“十大区域课改样本”。 2013年以来，许市中学承办了5届湖南省校长国培班，培训校长400多人次，举办了80多期教师培训班，培训广东、山东等地教师5000多人次。通过课改，不但提高了学校教学质量，更重要的是更新了教师的思想观念，校正了教师的教学行为。
二.加大了教师队伍建设力度
一是提升了教师待遇。近三年，我区教师绩效工资分别达到20400元、25200元和27000元，实现了与全区公务员同等标准、同步增长。着力改革教师分配制度，出台了《君山区义务教育学校教师绩效考核工作指导意见》，做到多劳多得、优绩优酬。根据近几年来新招录的年轻教师多、而且大多在农村偏远学校生活有所不便等实际问题，我们每年投入一定经费，以中心校为单位，建设改造了一批教师周转房，较好地解决了他们的生活和工作中的困难。每年春节、教师节，区领导都深入学校走访慰问教职工。完善教师奖励办法，每年选派一定数量的名优教师外出学习考察，激发了广大教师奋发进取、教书育人的积极性。二是均衡教师配置。实行公开择优选拔教师制度，近三年共招聘教师66名，选培师范生27名，新招聘教师和师范委培毕业生全部统筹安排到相对偏远薄弱学校任教。2016年3月，区教育局又配合市委组织部开展了四海揽才计划教师招聘，为区一中招聘短缺学科教师4人，并拟于暑假继续面向社会招聘教师;同时恢复了2013年一度中止的委培招生制度。从而从源头上优化了教师队伍的年龄结构和学科结构。实施教师“支教、援教、走教”工程，组织骨干教师到农村支教交流232人次，并挑选一批优秀教师到薄弱学校援教，每个乡镇规模学校都安排有专任教师到偏远学校走教，促进了师资均衡。三是促进教师成长。坚持师德教育与业务培训、技能竞赛相结合，全面提高队伍素质，全面改进教育系统作风。组织开展“爱岗敬业、爱校如家、爱生如子”等师德主题教育活动，全区师德水平进一步提高，涌现了一大批师德典型。完善教师培训学分登记管理制度，全面落实“国培、省培”计划，创新“教师点餐”、送培下乡等培训模式，轮训教师9032人次。目前全区中小学专任教师学历合格率100%，小学教师学历拔高率89%;初中教师学历拔高率76%。100%的在职教师都取得了普通话和计算机等级证书。大力实施“名师工程”，通过评选享受政府津贴教师、乡村最美教师、“骨干教师”、“学科带头人”、“优秀校长”、“优秀班主任”、“师德标兵”、“课改标兵”等活动，引领教师专业成长，近三年共表彰优秀教师239名。
三、加大了教育投入力度
目前我区的经济和产业还处在爬坡过坎的关键时期，可用财力非常有限，但“再穷不能穷教育”，区财政每年按照农村义务教育经费保障新机制要求，足额分担规定比例的教育经费，教育费附加和城市建设维护税收入等都按规定的比例用于发展教育事业;根据“依法统筹、逐年增长、项目倾斜、扶持薄弱”的原则，全面实行教育经费预算优先、拨款优先、追加优先。近三年财政拨款增长高于财政经常性收入增长，生均预算内教育事业费、公用经费实现逐年增长，确保了教育经费按“两个比例、三个增长”要求落实到位。一是教育经费足额预算。2014年和2015年，全区公共财政支出分别为105483万元、127659万元，公共财政教育支出分别为13697万元、16792万元，分别占公共财政支出的比例为12.99%和13.29%，增长0.3个百分点;全区财政经常性收入分别为27345万元、27007万元;公共财政教育经费分别为16759万元、18439万元，公共财政教育经费增长高于财政经常性收入增长11.26个百分点。二是生均教育经费稳步增长。2014-2015两年生均预算内教育事业费分别为9051元、10117元，生均预算内公用经费支出分别为2604元和2827元,实现了逐年增长。三是专项经费得到落实。按湘财教〔2007〕71号文件要求，将保障经费配套资金全额纳入财政预算。2014、2015年，每年安排农村税费改革转移支付资金1399万元，其中用于教育906万元，占支付总额的65%;2014、2015年，全区共拨付保障经费3318万元，其中公用经费2280万元，补助寄宿生生活费341万元，校舍维修长效机制经费697万元，各项经费均按标准落实到位。上级下拨的各项教育专项经费、城市教育费附加等费用全部用于教育事业。四是办学条件改善经费财政单列。在保障教育正常投入的同时，区财政每年单独预算380万元，用于校舍维修改造;每年足额预算培训费，用于在职教师全员培训;近三年来，我区用于办学条件改善的资金投入达到5300万元。按人均2.55万元的标准，落实学校专职保安经费。近三年来教育争资立项经费3725万元，都用于了教育发展。
四、加大了城乡教育均衡发展力度
1.不断加大投入，提升基础建设水平。我们抓住校舍维修改造工程、教师周转房建设、初中二期工程项目建设、公办幼儿园建设、乡村少年宫建设、教育信息化建设和省“两项督导评估”等发展契机，竭尽全力提升学校基础建设水平。2013年-2015年共完成建设项目145个，新建校舍面积2.49万平方米，改造校舍面积3.05万平方米，累计投入资金5230万元。
2.实施设施配套工程，提高教学装备水平。坚持高标准配套、高水平管理、高效益使用的原则，切实加大了现代教育技术装备力度。近三年，投入350多万元，按照省定二类地区一类标准，高标准装备了全区中小学学生实验室;更新了6所中小学校的计算机室及40个多媒体教室设备，装备品牌电脑120多台;全区学校实现了校校通，城区学校实现了班班通，学校信息化建设进程大大加快;投入300多万元添置学校文体器材、实验仪器，为师生文体活动的开展、学生素质特长的培养创造了有利条件。目前，全区各学校教学功能室基本齐全，各中学都设立了青少年心理健康咨询室，区青少年校外活动中心全面对外开放且经常开展活动，社会反响良好。
3.出台并落实相关文件，促进优秀教师向乡村学校流动。2016年1月出台《君山区义务教育学校校长、教师交流轮岗工作实施办法》，校长、教师交流轮岗制度化、常态化，范围进一步扩大;2016年5月区教育局代拟《君山区乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》，目前已进入办文程序，致力于形成乡村教师“下得去、留得住、教得好”良好局面。贯彻落实省教师乡镇工作补贴制度，2015年11月，完成了全区752名乡镇教师和月补贴标准的核定，并按要求于2015年12月全部发放到位，共计发放资金326.242万元。同时积极争取政策，一是按省文件精神争取为边远村小174名教师月人均增加100元补贴，全年合计19.58万元;二是根据2015年9月9日市委常委王瑰曙君山调研时的重要讲话，对特别艰苦偏远乡镇学校的教师由区财政配套资金月人均再增加100元，全年合计195800元。
总而言之，为促进君山教育均衡发展，君山区委区政府和教育主管部门做了大量卓有成效的工作，假以时日，君山教育必将给君山人民一份更为满意的答卷。
最后，感谢你对教育事业的关心和你对君山教育的无私奉献，并请你一如既往立足发展，对我区教育工作多提宝贵的建设性意见。
顺致
教安!
二〇一六年六月十六日
承办负责人：谢冬荣
承办人及联系人电话：吴孝祖 13975060179