为预防和减轻水土流失，强化农林开发等生产建设活动的监督管理，根据《中华人民共和国水土保持法》《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关规定，现就《关于划定全区禁止开垦陡坡地范围的通告》起草情况说明如下：

　　一、方案起草法律依据

　　关于《关于划定全区禁止开垦陡坡地范围的通告》起草，严格遵循国家及省级法律法规，主要法律依据包括：

　　1.《中华人民共和国水土保持法》第二十条：禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

　　2.《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第十一条：禁止在二十五度以上的陡坡地或者二十度以上的风化花岗岩、紫色砂页岩、红砂岩、泥质页岩坡地开垦种植农作物。

　　二、方案起草工作开展情况

　　我局高度重视禁止开垦陡坡地范围划定工作，坚持“依法依规、科学精准、落地管用”的原则，周密部署，扎实推进，确保划定成果“划得准、管得住”。

　　（一）强化组织领导，压实工作责任。局党组专题召开会议研究部署，成立了以主要负责同志为组长的工作专班，制定实施方案，明确时间节点和任务分工，构建起“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。

　　（二）坚持技术引领，确保数据精准。一方面，迅速开展资料收集，全面梳理区域地形地貌、土壤类型、国土空间规划等基础资料，为划定工作奠定数据基础。另一方面，组织专业技术人员，对初步判读的图斑进行了全覆盖的实地踏勘与核查。通过现场测量坡度、核实地质条件、确认土地利用现状，确保每一个图斑边界清晰、属性准确、落地无误。

　　（三）注重部门协同，凝聚工作合力。主动与区自然资源、生态环境（林业）、农业农村等相关部门及各乡镇（场）沟通对接，充分吸纳各方意见建议。并邀请水土保持领域的专家对技术报告和图件进行了评审，根据反馈意见修改完善，确保了成果的科学性、合理性和可操作性。目前，《关于划定全区禁止开垦陡坡地范围的通告》已通过区司法局合法性审核，符合法定要求。

　　三、主要内容

　　《关于划定全区禁止开垦陡坡地范围的通告》主要内容为：划定天井山林场、许市镇共计126.70公顷区域为禁止开垦陡坡地，其中，天井山林场范围内，二十五度以上陡坡地有39.94公顷、二十度以上有56.74公顷；许市镇范围内，二十五度以上陡坡地11.61公顷、二十度以上有18.41公顷。特别是天井山森林公园范围内有102.84公顷，位于洞庭湖生态保护红线内，更需严格落实禁止开垦要求，强化后续监管与保护措施。

　　特此说明。

　　岳阳市君山区水利局

　　2026年2月4日