一、出台背景

　　为进一步提升我区政府投资效益和项目管理水平，积极响应相关政策法规要求并结合本地实际情况，对政府投资项目审批管理程序进行优化，调整立项审批额度，进一步简化立项程序。

　　二、总体框架

　　修订的《君山区政府投资项目全过程管理办法》总体框架包括总则、项目计划管理、项目审批管理、概算管理、招标投标管理、财政投资评审、政府采购管理、工程变更管理、项目建设及资金管理、竣工验收、审计监督、监督管理及责任追究、附则等共十三章四十六条。

　　三、主要内容

　　1.总则。内容四条。明确《管理办法》主要法律政策依据，政府投资项目含义，投资管控遵循原则，成立区政府投资项目监督管理领导小组，区直部门管理职责。

　　2.项目计划管理。内容五条。明确建立政府投资项目三年滚动储备库，项目入储备库流程，政府采购项目按季度实行采购意向公开。

　　3.项目审批管理。内容三条。明确项目必须通过湖南省投资项目在线审批监管平台办理项目审批手续，办理立项审批手续项目额度标准（200万元（含）以上）。

　　4.概算审批管理。内容三条。明确概算审批项目额度标准（200万元（含）以上）、审批流程、资料清单，项目招标前、招标后概算调整适用条件、额度，超概调整必须明确违规超概的责任主体、调整办理流程。

　　5.招投标管理。内容四条。明确公开招标项目范围，项目应当办理概算审批后进行招标投标，明确招投标管理部门对招投标工作重点环节的监督审查职责。

　　6.政府采购管理。内容三条。明确政府采购流程、采购活动监督职能部门、法律责任。

　　7.财政投资评审。内容三条。明确财政评审项目适用类别和额度，中介服务费标准，项目评审流程和操作规程。

　　8.工程变更管理。内容四条。明确变更项目适用类别，变更项目不得超过概算金额的10%，项目变更办理流程、所需资料，不按程序办理项目变更的责任追究。

　　9.项目建设及资金管理。内容两条。明确政府项目资金集中核算、专账管理，服务费执行标准、管理费执行标准、总额控制与支付标准。

　　10.竣工验收。内容六条。明确政府投资项目竣工验收办理流程，各区直部门、项目参建各方职能。

　　11.政府投资项目审计监督。内容两条。明确审计局审计职能内容，审计局对财政投资评审中心上一年度出具的竣工决（结）算工程项目进行抽查审计监督。

　　12.监督管理及责任追究。内容四条。明确造成投资失控、参建单位、行政审批部门、行业主管部门失职处罚情形。

　　13.附则。内容三条。明确党政机关办公楼等楼堂馆所项目执行标准。

　　四、制作依据

　　《中华人民共和国国务院令》（第712号）/《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府投资条例》、《采购法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《湖南省政府采购工程管理办法》、《湖南省政府采购电子卖场管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《岳阳市网上中介服务超市实施细则》、《关于规范采购政府采购限额标准以下行政审批中介服务的通知》、《关于推进君山区政府采购电子卖场工作的通知》、《岳阳市君山区政府合同管理实施细则》、《关于加强政府投资项目工程变更管理有关问题的会议纪要》、《岳阳市市本级政府公益建设项目全过程投资管控办法》、《关于进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》、《岳阳市人民政府办公室关于进一步加强市本级政府投资项目审批和概算管理的通知》、《岳阳市君山区财政投资评审管理办法》、《君山区财政投资评审操作规程》《湖南省人民政府办公厅关于印发<进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法>的通知》、《关于优化调整政府性投资项目决策管理有关事项的通知》。