2007年工作回顾和2008年主要任务

政　府　通　报

第一期

岳阳市君山区人民政府办公室                                                                           二○○八年一月二日

2007年工作回顾和2008年主要任务

2007年，在区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实科学发展观，坚持“民本岳阳”的执政和发展理念，按照区委“强班子、上项目、旺产业、促和谐”的工作思路，振奋精神，开拓创新，负重奋进，克难攻坚，全区各项工作扎实推进，经济社会保持较快发展。现综述如下：

(一)经济运行保持稳健。全区预计完成地区生产总值28.2亿元，增长15%；超计划增速2.2个百分点；三次产业结构调整为36：34：30，产业结构逐步优化；实现财政总收入6317万元（含553万元退库），增长18.6%；完成全社会固定资产投资8.4亿元，增长25%；完成社会消费品零售总额4.4亿元，增长18%；实现农民人均现金收入5074元，增长20%；城镇居民人均可支配收入9987元，增长13.5%。

（二）工业化进程明显加快。全区实现工业产值26.8亿元，增长32%。规模工业企业已达51家。新增规模工业企业9家，其中8家已投产。13家省、市级农业产业化龙头企业的产品竞争力增强，市场前景看好，其中“李记食品”、“佳顺芦笋”获湖南省第九届农博会金奖。工业园区建设紧锣密鼓推进，目前还有储备土地近1000亩，启动和完成了园区部分排污管道、水、电、通信管网的建设和改造，完成了桥头堡3平方公里食品工业小区的控详规划，新引进入园的岳阳锦程印刷包装有限公司正在进行厂房建设，国泰蔬菜加工落户园区启动建设。民营经济增长强劲，民营规模工业企业已有43家，占规模工业企业总数的84.3%。在全市推进新型工业化考核中，2007年上半年我区规模工业增加值和实缴税金的增长率在全市六个县级行政区中分别排第二位和第三位。

（三）农业农村稳步发展。认真贯彻中央一号文件，积极落实国家支农惠农政策，全区共发放农机购置补助金41万元，各项粮食补贴1317万元，退耕还林资金299万元，水库移民后扶补贴1300万元。农业产业化水平不断提高，全区种植棉花13.5万亩；落实粮食种植面积24.09万亩；蔬菜种植面积近15万亩，油菜13万亩。动物防疫成功应对自然风险，养殖业平稳发展，全年共出栏生猪32万头，出栏家禽255万羽，发展牛2.2万头，水产品总产量2万吨。植树造林成绩显著，全年造林1.6万亩，全区森林总面积14.8万亩，森林覆盖率提高到12.7%。水利内修工程建设提高了我区农业的抗灾能力，全区共清洗主干渠37.5km、田园化沟渠385km，整治险工险段25处，维修改造各类电排机埠、涵闸52个。信贷支农力度进一步加大，全区发放小额农贷近800万元。农村中介组织蓬勃发展，已注册各类农民专业合作组织24家，农村经纪人队伍不断壮大。新农村示范村、示范片建设扎实推进，正逐步以点扩片带面。水库移民后扶资金兑付顺利，农业保险工作逐步推进。

（四）城乡基本建设有新起色。挂口中心城区完成了景明路、经二路、世纪大道、旅游北路、柳毅中路的亮化，高标准改造了钱粮湖镇百花大道、环城东路、南砂路和柳林洲镇新芦路。通乡公路自毛路11公里已竣工通车，广庆路12公里已动工建设。通村公路年计划131公里，已完成162公里，超计划23.7％。启动了广兴洲和良心堡两个乡镇汽车站建设，新建了许市镇自来水厂。全区完成沼气池建设3589口，改厕8000个，8所学校改水项目已完成。开通了40个行政村有线电视。启动了行政办公中心建设前期工作、中心城区新建了环保大楼，启动了工商分局办公楼和检察院技侦楼建设。铺设供水管网2.6万米，新增用户1036户。逐步改善了城区地下排污设施和环卫设施，城区垃圾无害化处理率达100%。加大了城镇“四乱”整治力度，占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱丢乱倒等现象得到有效遏制，城镇环境明显改善。

（五）招商引资和项目建设有新进展。积极参加“泛珠会”、“湘商会”等各种节会招商，招商引资力度加大。全年共新签约项目11个，新开工项目3个，续建项目5个，竣工项目14个，实际到位内资3.6亿元，外资50万美元。一批重大项目取得阶段性成果。君山风电场项目已完成风资源评估和预可研，明年由省发改委组织特许权招标后即可动工兴建。层山安全区围堤26.53公里，移民迁建4.58万人，省水利厅洞庭湖工程管理局正在勘测，第一批国家投资1个亿的计划已经下达。金联星上市、“双百市场”工程、“万村千乡”市场工程、华容河血防灭螺工程、许市黄金垃圾场、李记食品、国泰蔬菜加工、御景园房产等重大项目均有新进展。新争取到国家“南菜北运”生产基地、原农场税费改革和湖区特困县补助、全省12个地力提升示范点之一、“南方菜地面源污染综合防治技术研究与示范项目区”、革命老区等政策。

（六）社会事业协调发展。科技工作申报省、市项目10项，其中金联星企业获得市级科技重点项目资金20万元支持。教育全面落实国家“两免一补”政策，全区免收学杂费、课本费和贫困家庭学生生活补贴共计675万元；2400名教师医保问题得到解决；顺利通过了省政府“教育两项督导”评估考核；顺利通过国家二类城市语言文字工作评估，配套建设了1所寄宿制学校，一个中学田径运动场。人口和计划生育工作逐步提升，符合政策生育率为95.19%，比上年提高1.5个百分点，人口出生率为13.6‰，自然增长率为5.62‰，全区所有乡镇均评为一类乡镇，其中良心堡镇连续三年获全市“模范乡镇”称号。完善农村卫生服务体系，改造了妇幼保健院，建好了30个村卫生室，农村新型合作医疗已有14.6万农村居民参保，参保覆盖率达80.5%，卫生血防综合试点工作取得突破，省血防综合试点工作组决定对我区的血防工程建设连续支持三年，每年投入600万。实事办理全面完成。社会保障体系进一步健全，全年新增城镇就业2482人，占任务的113%；下岗失业人员再就业1362人，占任务的114%；安置“零就业”家庭就业219人；新增农村富余劳动力转移就业2015人，实现就业培训1748人，其中基本养老扩面1160人，医疗保险扩面1285人，工伤保险扩面1125人，生育保险扩面1012人，失业保险扩面594人。为21596名退休人员调整待遇，共新增发放资金138.2万元。全年发放救灾救济资金118万元；发放农村五保供养金154.3万元；发放城镇低保金806.8万元、物价补贴92.2万元；发放农村低保金72万元。大力开展了“慈善一日捐”等慈善活动，资助特困大学生28人，救助流浪乞讨人员338人；救助城乡大病患者656人，发放救助金53.1万元。文化市场秩序进一步规范，安全生产总体态势平稳，维稳工作全面落实信访工作领导责任制，强化社会治安综合治理，社会大局持续和谐稳定。城建投开辟和提升了融资平台，加大了城市建设投资力度。《君山区志》编纂加紧进行。审计、监察、老干、国税、地税、统计、物价、邮政、外事侨务、市场管理、政府法制、政府网络都取得了新的成绩。工会、共青团、妇联、工商联、科协都作出了积极的贡献。

2008年工作的基本思路是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十七大精神，按照“民本岳阳”的执政和发展理念，集中精力强班子、上项目、旺产业、促和谐，全面提升经济实力、发展后劲、社会事业发展水平和人民群众生活质量，大力推进跨湖发展战略，努力赶超全市平均发展速度，建设生态休闲旅游区、新型产业聚集区、现代农业示范区、秀美滨湖新城区。主要任务是：

（一）发展新型工业。继续加快工业园建设，争取君山工业园早日进入省级工业园方阵。尽快完善园区配套水、电、路网基础设施，完善园区政策，加强管理，打造君山生态特色工业发展平台。加大引企入园工作力度，力争引进3－5家符合园区功能定位、产业关联度高、投资强度大的企业落户园区，以项目支撑园区发展。协调服务国泰食品、锦程包装等入园企业尽快竣工投产。探索建立企业信贷担保体系，搞好企业信息采集工作，建设银企信用担保档案，改善金融环境，增强企业发展后劲。落实区级领导联系企业制度，主动深入企业调查，为企业排忧解难，协调帮助企业解决用工、用电、用水、资金和经营环境等困难。全力推进蔬菜食品加工、纺织服装、冶金、化工等产业建设，鼓励李记、南田、率新、金联星、兴达等企业进行技术改造和技术创新，形成带动力强的产业龙头。强化品牌带动，增强企业市场竞争力和行业话语权。扶持中小企业提升发展水平，积极发展劳动密集型工业，保持区域工业特别是非公有制经济的较快增长势头，加强对工业的调度，支持企业满负荷生产。

（二）发展现代农业。推进“十大基地”建设，基本形成“一村一品、一镇一品”的产业优势。争取尽快启动“海峡两岸现代农业合作试验区”。加快农业先进适用技术的推广和进村入户，引进、培育和推广优良品种。抓好动植物防疫品改、农产品质量检测认证工作。大力推进农业产业化进程，鼓励永盛、李记、南田等龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。大力发展农民专业合作组织、农民运销大户和农民经纪人。加强农民技能培训，建设培训输出基地，提高农村劳动力素质。努力抓好新农村建设试点示范，通过层山安全区的实施带动，建设好全省社会主义新农村试点镇钱粮湖镇。通过示范村的引导，带动全区新农村建设。积极争取和组织实施水利建设、国土整治、农业综合开发工程，逐步改善农业生产条件。全面落实各项惠农政策，加强对农民负担的监管。切实加强农村国有农用地的管理。

（三）加快城乡基本建设。抓好通乡通村公路建设，全年完成通村公路115公里，通乡公路16公里；加快陈家渡桥、乡镇客运站点和202省道拓改；努力争取开通城市公交车；配套做好岳常高速建设工程。努力完成农网改造扫尾工程，实现城乡同网同价；加快改水、改厕，基本实现农村人口安全饮水目标；大力推广农村沼气，入户普及率达到30%以上；加快层山安全区围堤试点项目；启动华容河血防灭螺工程。发展农村通信和广播电视“村村通”， 抓好宽带通信网、数字电视网和君山电影频道建设；治理农村人居环境，使农村面貌有较大改善。做好城区15.3平方公里的规划修编，切实搞好挂口至桥头堡新城区和许市镇、良心堡镇、广兴洲镇三个中心城镇的详控规划，启动村庄规划修编工作；建设好黄金垃圾处理场，做好建设污水处理厂的前期工作；完善城区道路建设，完成钱粮湖水厂供水管网改造和环城东路、百花大道绿化、亮化等配套工程；建好规模住宅小区；完成区政府行政办公中心，区财源建设中心、区土地交易中心和区劳动力市场建设。大力推进城市管理和产业化经营，促进规划、交通、环保、产业等融合发展，增强中心城区经济发展活力和辐射带动力。

（四）突出招商引资和项目建设。积极参与节会招商，突出引进成长性好、带动力强、贡献能力大的优良工业项目，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。力争引进较大投资项目5个以上，到位资金4亿元以上，合同引进外资550万美元。积极争项争资。紧紧抓住国家建设新农村、发展现代农业、构建和谐社会、促进“中部崛起”等重大政策机遇，超前谋划一批产业发展项目、公益性事业项目、基础设施项目及社会事业发展项目，不断充实项目库，精心做好规划、包装等前期工作，积极向上申报和衔接，提高项目命中率，努力实现建设100个以上项目、投资10亿元以上的目标。做好秸杆、沼气等生物质能发电项目的前期工作，启动风电场配套设施建设，争取风电场尽早开工，尽早受益。启动和推进层山安全区试点工程建设。

（五）加快和谐君山建设。推进民主政治和精神文明建设。进一步推进政务公开，完善村民、居民自治，推进村务、厂务公开。加强全社会思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。推进社会保障工作。全面推行劳动合同制度，依法维护劳动者权益。加快完善社会保障体系，进一步扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，启动城镇居民医疗保险。加强对困难群众的救助，逐步完善社会救助体系。重视发展残疾人事业。促进社会事业发展。加强人才队伍建设。普及和推广实用科技。坚持教育优先发展。进一步巩固义务教育成果；稳妥解决义务教育阶段民办学校管理体制，做好学校布局调整工作。发展医疗卫生事业。抓好血防省级综合试点工作；启动综合医院、社区卫生服务中心及乡镇卫生院建设；做好艾滋病等重大疾病防控工作，增强突发公共卫生事件应急处置能力；巩固和完善新型农村合作医疗制度。做好人口和计划生育工作。提高出生人口素质，统筹解决出生人口性别比偏高问题，创建全省计划生育优质服务区。促进文化繁荣。扩大广播电视的有效覆盖面，完成《君山区志》编纂，进一步完善公共文化服务体系，逐步完成文化活动中心和乡镇基层文化站建设。推进生态君山建设。突出节能减排，着力加强生态环境建设。开展污染源普查，完成污水处理厂的立项和前期筹建工作。加大林业、城镇绿化、生态示范村庄建设力度，构建绿色家园。切实维护社会稳定。认真落实涉及群众利益的各项政策，依法依规依区情及时解决群众反映的问题。切实抓好重点行业、重点领域的安全生产专项整治工作，坚决杜绝重特大事故。积极预防和妥善处置各类突发公共事件。广泛开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安村”创建活动，积极推进社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为，增强人民群众安全感。坚持发展成果由人民共享。围绕全区人民关心的热点、难点问题，在加快发展中办好扩大就业和再就业、加快农村道路建设、扩大社会保障覆盖面、加强社会救助工作、完善农村卫生服务体系、改善农村办学条件、改善城市人居环境、改善农村生产生活条件、加强农村电网改造和有线电视“村村通”建设、加强安全隐患整治等十件实事，让人民得到实惠。