2018年上半年经济运行情况分析

今年以来，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展要求，积极推进生态“1+5”发展战略，攻坚克难，务实求为，全区经济呈现运行平稳、新旧动能转换加快、发展质量稳步提升的良好态势。

一、上半年经济运行情况

（一）主要经济指标情况

表1：上半年主要经济指标情况

（二）经济运行的主要特点

1、现代农业稳步提升。一是农业品牌实施力度加大。在持续改善农田水利基础设施、推进农业产业化、加强农产品质量安全监管的基础上，大力实施品牌建设战略，君山小龙虾、君山风干鱼、君山蔬菜等农产品产销两旺，君山小龙虾和君山芦笋等申报国家地理标志证明商标、童记三利和等申报中国驰名商标等工作有序推进，我区越来越多的优质农产品正在加快走出去。二是种植业生产基本稳定。上半年，已完成农作物播种面积为53.44千公顷，比上年同期增长-1.1%。其中粮食播种面积20.03千公顷（含谷物18.89千公顷、豆类0.65千公顷、薯类0.48千公顷），同比增长-2.87%；蔬菜播种面积12.01千公顷，同比增长0.88%；油料作物播种面积12.18千公顷，同比增长2.73%；棉花播种面积6.43千公顷，同比增长-4.96%；瓜果类播种面积2.35千公顷，同比增长-3.51%。

2、工业经济平稳运行。一是工业项目来势向好。上半年招商引资成功签约项目14个，合同引资14.58亿元，其中投资过亿元项目7个；有新兴县广华食品、湖北凯利板业等在谈项目24个，对接500强项目2个。目前，荆江门片区新投产项目7个，9个项目在主体装修。二是重点行业及骨干企业运行良好。上半年，全区59家规模工业企业完成增加值20.5亿元，同比增长6.7%；工业实缴税金4454.8万元，同比增长17%。食品行业中国泰食品产销两旺，销售收入增长10%；电子行业中劲阳电子成功申报高新技术企业；庆胜新能源销售同比增长10.4%；电磁铁行业永金永磁铁、致远电磁铁、神冈电磁铁、神威电磁铁销售收入均保持20－30%左右的增幅；新材料行业中金联星特种材料销售收入同比增长14.5%，高端铝锶合金技术改造项目、陶瓷过滤板热气回收项目进展顺利；印刷行业中大地印务、立华包装、恒泰印刷等市场稳定，泰铭印刷综合楼，以及标签防伪技术生产线已投入生产和使用；医药行业中天添胶囊销售收入增长5%，公司正着手研发植物空心胶囊。

3、服务业转型加快。一是旅游产业业态逐趋完善。洞庭湖欢乐世界一期项目正式开园营业，洞庭湖博物馆主馆完成封顶，采桑湖·汀兰别院项目、廉洁文化园项目、2018中国（岳阳）野生荷花节等顺利推进。二是开放型经济实现良好开局。上半年，完成外贸进出口67万美元。其中，湖南国泰食品有限公司出口38万美元，同比增长344%；岳阳神冈起重电磁铁有限公司出口3万美元，同比增长230%；2家外贸企业进出口额同期均实现“倍增”。区电商产业园正式落户区工业园，目前已有6-8家电商企业意向入驻。新投入运营10个村级电商服务站。

4、重点项目强力推进。今年全区拟实施重大建设项目36个（政府投资项目24个，产业项目12个），总投资177.7亿元，2018年计划投资50.7亿元，1-6月完成投资7.7亿元，完成年度计划投资的15.2%；其中24个政府投资项目总投资39.7亿元，2018年计划投资17.8亿元，1-6月完成投资2.4亿元，完成年度计划投资的13.5%。在建项目22个，其中新建项目11个，完成投资1.8亿元；续建项目11个，完成投资5.9亿元。柳毅路提质改造项目，正在进行路基，污水管网，雨水管网建设，完成投资4000万元；友谊电排改扩建工程，正在进行土方回填和辅助用房桩基施工，完成投资700万元；洞庭大道西延正在进行路面施工，完成投资550万元；庆胜新能源建设项目，已基本完成厂房主体建设，完成投资6500万元；三角坪城市综合体，主体工程已完工，完成投资7000万元；钱粮湖垸蓄洪安全建设Ⅰ期工程，完成了4个涵闸主体、4个涵闸闸身建设，完成投资3000万元；君山区围堤加固工程，已基本完工，完成投资800万元等。

5、生态环境整治力度加大。实施美丽乡村“八大行动”项目224个、投入资金1.2亿元，种植苗木32万株，人工造林1.3万亩；“空心房”整治成效明显，共拆除“空心房”26.4万平方米，腾地3836亩。北干渠、西干渠、黄岸渠、政府鱼塘等4处城市黑臭水体整治顺利通过国家专项督查验收；大力开展洞庭湖环境专项整治三年行动、长江经济带生态优先绿色发展行动，督促存在环境安全隐患的6家企业完成整改，依法关停规模猪场5家；“河长制”全面推进，各级河长巡河发现河湖问题145起，完成整改107起。

二、存在的主要问题

总体上看，今年上半年，全区经济实现了稳增长目标，但还存在一些主要矛盾和问题，如：GDP增幅低于全年预期目标0.8个百分点；财政收入负增长；工业企业开工不足， 电量下降6.6%；全社会固定资产投资增幅回落等。

1、工业经济优势不强。受区域定位、环保督查和“生态”红线等大环境制约，纺织、造纸等传统产业举步维艰；受国家统计执法余震波及，我区现存规上企业只有58家，企业数量在7区中排名第4。

2、服务业发展速度放缓。受产业等政策层面影响，我区生态休闲旅游业中的农家乐、渔家乐等产业呈现下滑态势，房地产开发显现饱和状态。8家房地产企业有5家商品房销售面积已售完。限上批零住餐企业、服务业企业、其他营利性服务业企业、房地产企业在7区中分别排第4位、第4位、第7位、第4位。（见表2）

表2：各区“四上”单位情况表

3、投资增长后劲乏力。政府投资项目受“停、缓、调、撤”原则压减影响，项目推进缓慢或搁浅，投资信心不足，民间投资活力下降。上半年，5000万元以上在库项目仅14个，7区中排第5位（见表2），并且有4个项目已报零。

4、“四上”单位申报难度大。上半年，我区完成“四上”单位申报6家（其中工业2家，建筑业2家，房地产1家，服务业1家），仅占全年任务22家的27.3%。今年市政府确定的我区工业6家入规目标目前仅完成2家，只完成年度目标的33.3%。培育库中，小微企业存量小，发展慢，“小上规”难度大。资质建筑、房地产业，限上服务业都面临“青黄不接”，同时“个转企”存在政策制约。

5、发展质量不容乐观。上半年，公共财政预算收入同比负增长5.4%。因连续两年争取全省小康考核先进，抬高了收入总量，均已超过了岳阳楼区，致使城乡居民收入增幅同比分别回落2.7和0.9个百分点。

三、下半年经济走势判断

从国际上看，随着中国与美国的贸易战开打，我国货物和服务的出口肯定要受到一定程度的影响，出口对经济增长的拉力要减弱。从国内看，各行业转型已经进入关键阶段，新旧动能转换尚需时日，在新发展理念指引下，尽管国内各项经济指标保持着稳增长态势，但在宏观产业政策特别是生态环保政策的倒逼机制作用下，落后的产能将完全退出市场，中小微企业也存在着优胜劣汰。当然，随着改革进入深水区，经济虽困难，但韧性十足。特别是近年来，“供给侧改革”助力实体经济再上新台阶，助推传统行业焕发新风采，创新战略促进新兴产业取得新突破，尽管中国经济最近两年会面临诸多困难，中国经济仍值得期待。湖南省贯彻落实中央经济发展战略，全面推进“五个100”项目建设，推进20个工业新兴优势产业链发展，加快新兴产业培育和传统优势产业转型升级。岳阳市认真落实“一三五”基本思路，加大“四大会战”“百日攻坚”力度，加快产业项目建设，振兴实体经济，推动高质量发展。综合起来，国际国内市场将面临着紧缩态势，留给我们的发展机遇将不会太多，在有限的发展机遇下，我们要抓紧抓好当前，积极融入省市发展蓝图，努力攻克发展的难点、弱项和短板，瞄准目标，全力攻关，确保完成全年预期目标任务。

四、下半年工作建议

下半年，我们要牢牢把握年初确定的目标任务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，强化目标导向和责任分解，调动各方积极性，狠抓工作落实，确保完成年初预期目标，重点抓好以下工作：

1、抓产业提档。加快产业转型升级、新旧动能转换是实现经济高质量发展的强劲动力。一产业。加速农业现代化建设，提高农业技术装备水平，加快推进高标准农田建设。引导传统农产品加工业改造升级，鼓励企业打造品牌，争创著名、驰名商标。推进规模化高效种养，突出发展特色养殖业。紧紧围绕农民增收，大力发展大户经济、合作经济、品牌经济、休闲经济、绿色经济、生态能源经济、物流经济、循环经济、集体经济等。二产业。改造提质传统产业，鼓励印刷、食品、纺织、电磁铁产业改造升级、技改扩规。培育和壮大电子、医药、新材料、新能源等新兴产业。提升企业自主创新能力，支持高新技术企业深化产学研合作，鼓励食品企业创建食品加工技术研究中心，培育后备高新技术企业。大力推进工业园区建设，加大工业园区基础设施建设和招商引资力度。三产业。以生态休闲旅游为龙头，依托“三园两线”，加快重点旅游项目建设和景点改造，培育精品旅游路线，扩大消费需求，提升服务业发展水平。围绕生态旅游业的发展，催生餐饮、住宿、物流、购物和娱乐业的发展，努力形成以生态休闲旅游为核心的生态产业链；进一步推进电商服务体系建设，推进电商产业园按期试运营，鼓励发展农村电子商务，助力乡村振兴。完善综合配套，优化功能布局，多元化发展生活性服务业，确保服务业增加值增幅上涨。

2、抓园区提质。一是要不断完善园区基础设施。富岗路、白杨路、丁家路要加紧扫尾，金园路、荣兴路、荆江大道要按计划进度加快推进；园区污水预处理等配套设施建设项目要尽快完成前期工作，早日启动建设；要加快标准化厂房五期建设，全面完成全年再建20万平方米的目标任务。二是要加快引企入园步伐。进一步完善招商引资激励政策，加强工作调度，大力推进上门招商、驻点招商、以商招商，特别是要盯紧14个招商项目和24个在谈项目，进一步加大对接力度，力争项目尽快签约落地。三是要抓好重点企业和重点项目的帮扶。全力做好庆胜新能源、湘粉加工、吉兴通、雅美时、三利和等重点项目建设的协调服务，确保项目按计划落地投产；持续抓好企业联点帮扶，落实好“园区十条”，扶持企业技术改造，主动为企业排忧解难，尽力帮助企业降低一些生产要素成本，助推企业满负荷生产。

3、抓项目提速。一是狠抓项目前期。抓好项目的签约、落地，制定项目网络进度计划图，明晰关键节点，明确业主组建、可研勘察设计、征地拆迁、投资计划等重点，按照关键节点推进项目，争取LNG接收站、格玛童车、虹宇康年养老、恒大房产等项目取得突破进展。二是狠抓在建项目。组织落实好“四大会战”“三大攻坚”“百日攻坚”等活动，统筹项目进度，加大协调力度，抓好未开工或进度缓慢的项目，协调解决存在的矛盾和困难，重点抓好洞博馆、欢乐世界、洞庭大道西延、柳毅路提质改造等重点在建项目。三是狠抓争资争项。积极研判政策，对接政策抢抓项目，抓好项目前期包装，紧盯基础设施、“三农”建设、“互联网+”、节能环保、生态建设等重点领域，重点申报保障性安居工程配套基础设施建设项目、农村综合服务平台建设、医疗卫生体系建设、污水来及处理设施、洞庭湖小流域治理、长江生态修复等项目。

4、抓重点工作。一是严防债务风险。进一步加大债务存量化解力度，要重点加快棚改腾地和资金回笼，减少贷款利息支出；扎实开展国有资产清理整治专项行动，将清理出来的资金优先消减债务存量；加大城投公司整合力度，通过注入优质资产壮大城投公司实力，为政府偿债提供后盾。二是加强经济分析调度。加强经济运行预警预测，及时预测、汇总、审核、上报数据，加大“四上”企业和规模工业企业申报力度，做到应统尽统、应入尽入，确保全年主要经济指标完成目标任务。三是优化营商环境。全面深化“最多跑一次”改革，推进简政放权，变“正面清单”为“负面清单”，确保年底前网上办理事项达到80%以上，企业客商满意度达90%以上；推进审批速度，变“串联审批”为“并联审批”，确保年底前，实现工业项目园区办理，工程建设项目审批不超过100个工作日，企业开办7个工作日完成，不动产登记7个工作日办结，九成以上事项“最多跑一次”，企业和群众办事只进“一扇门”。四是统筹统筹城乡发展。拓宽富民增收渠道，切实增加城乡居民收入，提升社会保障水平；落实乡村振兴战略，加快建设美丽乡村，持续深入开展“八大行动”，推进柳毅路、洞庭大道、滨江大道等城区道路和公交站场、停车洗车场等市政设施建设；加强环境保护，推进洞庭湖、长江生态环境整治，着力抓好农业面源污染、城乡生活污染和工业企业污染治理。