关于在全区供销合作社系统开展安全生产大检查的通知

联社机关各股室，下属各单位：

根据省社《关于在全省供销合作社系统开展安全生产大检查的通知》(湘供经字〔2017〕64号)和市社《关于在全市供销合作社系统开展安全生产大检查的通知》(岳供安〔2017〕52号)文件精神，进一步加强供销合作社系统安全生产监管，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，根据省、市社统一部署安排，现结合我区供销系统实际情况和主要业务领域，制定工作方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实市社《关于在全市供销合作社系统开展安全生产大检查的通知》文件精神和我区党委政府的统一部署，结合在全省供销合作社系统开展的“人员密集场所消防安全打非治违专项行动”等工作，以防范和遏制重特大事故为重点，依照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，扎实开展安全生产大检查专项行动，全面排查和治理系统内各类安全生产隐患，深化主要业务领域安全专项整治，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，进一步提高全系统安全生产保障水平，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容

(一)检查范围：全区供销合作社系统各行业的生产经营单位和人员密集场所。

(二)重点内容：

1.生产经营单位主体责任落实层面

(1)安全管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投入等情况。

(2)安全生产制度建立和执行情况。重点检查企业安全生产责任制和安全管理制度、安全操作规程的建立与执行情况;大型卖场、学校等人员密集场所的主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目工程设计依法履行安全设施“三同时”制度情况。

(3)隐患排查治理和安全风险管控情况。重点检查企业安全生产重要设施和装备完好状况和日常管理维护、保养情况;对存在较大危险因素的生产经营场所和工程建设施工重大危险源登记建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

(4)应急管理情况。重点检查企业应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和开展应急演练情况。

2.供销合作社监管责任落实层面

(1)安全生产责任制落实情况。重点检查所属单位建立安全生产责任体系，落实专人监管责任，强化安全生产措施情况。

(2)严格监管执法情况。重点检查监管执法、严厉打击各种安全生产违法违规行为的情况;依法依规严肃查处事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

(3)查处非法违法生产经营的情况。对发现的安全问题，综合运用行政措施的情况;对问题集中的单位，约谈、警告其安全生产责任人和管理人，下发问题督办通知等处置措施情况。

三、工作安排

坚持单位自查自纠与督促检查相结合，全面排查与纠正整改相结合，全系统安全生产大检查专项行动分三个阶段进行：

(一)自查自纠阶段(9月25日前)

联社下属各单位结合自身实际，研究制定开展安全生产大检查的具体方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任，细化措施，迅速对系统内各生产经营单位做出安排部署。督促各企业和各租户排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立事故隐患清单，全力开展自查自纠，及时发现问题并加以整改，对发现的问题和整改情况要建档立案，报送当地安全监管部门和区联社安保股。

(二)重点督查阶段(9月25日至10月15日)

各单位对本系统内各生产经营单位自查情况采取突击检查、明察暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查。重点对非法违法专项整治落实情况、重大隐患整改情况、重大危险源监控情况、信息台账建立情况等进行检查，发现问题，立即督促限期整改，并跟踪治理全过程。同时对各地开展大检查的情况进行综合考评，考评结果作为今年对各单位安全生产工作考核的重要内容。

(三)总结巩固阶段(10月15日到11月底)

各下属企业对各生产经营单位自查自纠、治理整改情况进行全面的跟踪复查，分析和查找工作中存在的突出问题，并制定整改方案，将大检查工作总结并于11月20日前报区联社安保股。

四、工作要求

(一)加强领导、强化协调。各单位要成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导小组，切实履行职责和隐患排查治理责任，认真制定具体工作方案，并迅速贯彻落实到所属各个生产经营单位，督促企业认真开展自查自纠。对于发现的问题，凡是企业单位能够自己解决的，要责成企业单位限期解决;凡是需政府出面协调解决的，各单位要积极向当地政府有关部门反映，争取尽快解决。

(二)精心组织检查，务求实效。各单位要按照本通知要求的检查内容、检查重点和检查方式，进一步细化任务，落实责任，改进方式方法，增强检查工作的针对性和时效性，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场;要以此次大检查为契机，进一步增强安全意识，强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

(三)深查彻改，严肃责任。各单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、安全专项整治相结合，针对排查过程中发现的一般和个别问题，要督促生产经营单位及时纠正，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。要按照重大事故隐患治理“一单四制”的要求，在建立健全工作制度的基础上，对列入清单的每项重大隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，要严肃追究相关部门责任人的责任，特别是因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法依规严肃问责。

君山区供销合作联社

                        2017年9月15日