许市镇、局机关各股室、局属各单位：

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《农药管理条例》等规定，减少农药包装废弃物对农村生态环境的破坏，减轻农业面源污染，提升农产品质量安全，促进美丽乡村和生态文明建设，按照《2018年湖南省农药包装废弃物回收处置试点项目实施方案》精神，现将《2018年君山区农药包装废弃物回收处置试点项目实施方案》印发给你们，请结合实际制订工作方案，认真抓好落实。

2018年5月18日

2018年君山区农药包装废弃物回收处置试点项目实施方案

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《农药管理条例》、《2018年湖南省农药包装废弃物回收处置试点项目实施方案》，岳阳市君山区组织开展2018年农药包装废弃物回收处置试点工作。结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平“三农”思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《农药管理条例》等法律法规和党的十九大精神要求，结合“美丽乡村建设、洞庭湖整治生态环境专项、农业质量年开展、农业面源污染综合控防”等工作，按照“市场运作、政府扶持、属地管理”的原则，开展农药包装废弃物回收处置试点工作，加强农村垃圾污染整治，净化产地环境，防止农药污染环境和农药中毒事故发生。

二、工作目标

通过实施试点项目，试点镇农药包装废弃物回处工作机制基本建立，在全区区域内引导农资经营户、专业化统防组织和专业合作社生产基地开展农药包装废弃物回收。从而带动全区农药包装废弃物回处工作，回收处置率大幅提升。试点区农药包装废弃物回收率80%以上，回收的农药包装废弃物集中无害化处置率100%。探索建立以“多元化统一回收、专业化定期归集、无害化集中处置”为主要模式的农药废弃包装物回收处置机制，并在全区范围内加以复制推广。

三、试点范围

为巩固我区农药包装废弃物回收处置试点项目成果，决定继续在许市镇实施本项目。同时，在全区域范围内的重点专业化统防区域和专业生产合作社生产基地，整体推进试点工作。

四、实施内容

1、农药包装废弃物回收

于农药使用高峰季节，回收试点区农药包装废弃物，对往年遗弃在田间、池塘和沟渠边的农药包装废弃物一并进行清理回收。建立回收台账，记录农药包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向等信息。以镇或村组、生产基地为单元，因地制宜，探索多元化统一回收方式，可选取以下几种回收方式或创新其他方式：一是推行专职回收。结合美丽乡村建设工作，充分发挥镇政府、村委会基层组织作用，每村优先聘请贫困户或者选聘1-2名保洁员兼职作为农药包装废弃物专职回收员，适时深入田间、池沟等处捡拾农药包装废弃物，并将其归集到村回收点。二是引导自觉回收。依法要求农药经营者、专业生产合作社、专业化统防组织等自觉回收其生产、销售或使用的农药包装废弃物，在店面和用药处设置回收桶，并予以归集待处理。对于带头示范的专业化统防组织和专业合作社可予以一定的资金奖励。

2、农药包装废弃物归集

遵从“集中、方便、高效”的原则，按照危险废物贮存标准及其规范的相关要求，试点镇新建一个农药包装废弃物集中归集点，按实际情况在二至三个村新建板房用于村级回收点。农药经营门店、专业化统防组织和专业合作社等处的农药包装废弃物收集、转运到集中归集。试点镇做好集中归集点的农药包装废弃物收集与转运记录、临时存放保管等相关工作。

3、农药包装废弃物处置

回收的农药包装废弃物不得采取露天焚烧或填埋处理。采取政府购买服务等方式，委托有资质的环保企业按照环保要求，对农药废弃包装物进行无害化集中处置。

五、资金安排

省农药安全监管专项资金中安排我区农药包装废弃物回收处置试点资金50万元，具体安排：许市镇40万元、专业化统防组织和专业合作社10万元。

试点项目资金主要用于农药包装废弃物回收、回收点和集中归集点改造或设施建设、运输归集、无害化集中处置及其组织发动、宣传培训与督促检查工作等事项。

六、进度安排

4月：部署安排试点工作。制定君山区试点项目实施方案，确定试点区域，成立试点工作领导小组，建立相应工作机制，做好相应的组织发动、宣传培训工作，部署安排试点工作。

5–11月：组织开展农药包装废弃物回收处置工作。及时将农药包装废弃物收集、运输到归集点，对农药废弃包装物进行无害化集中处置。区农业主管部门对试点项目进行督导检查。

12月：对农药包装废弃物回收处置项目进行初步考核验收，做好项目绩效评价。迎接省、市主管部门考核验收，总结农药废弃物回收处置试点项目的成效经验。

七、保障措施

1、加强组织领导，建立相应工作机制

以主管农业副区长为组长，农业、财政、环保、试点镇等部门负责人为成员的试点工作领导小组。定期召开联席会议，领导小组下设办公室，设在区农药监管站，负责做好统筹、协调、监督和检查等工作。农业、环保等部门、试点镇政府和第三方专业机构各司其职，探索建立与农药包装废弃物回收处置相适应的工作机制。

2、加强宣传培训，营造良好工作氛围

通过宣传培训，形成全社会关心、支持、参与和监督的良好工作氛围。通过采用新闻报道、告示横幅、网络信息等多种形式，加强对农药包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传，提高农药经营者、使用者的环保意识，自觉回收农药包装废弃物。加大农药使用减量行动实施力度，降低农药包装废弃物总量。加强技术培训，规范合理使用农药，科学清洗农药包装瓶（袋），减少农药包装瓶（袋）中残余农药量。

3、加强督导监管，确保完成试点任务

明确农业、环保等部门和试点镇政府职责，将工作任务层层分解，落实到具体单位和责任人。加强督导检查，及时掌握方案实化、组织部署、任务落实、工作进度、台账记录和资金使用等情况，对发现的问题及时跟踪整改，确保试点任务完成。