岳阳市君山区2023年中央财政森林质量提升补助项目工作方案

　　根据湖南省林业局《关于做好2023年提前批中央财政造林补助和森林质量提升补助工作的通知》（湘林造函〔2023〕1号）和《湖南省财政厅关于提前下达2023年中央林业改革发展和省级林业生态保护修复及发展资金（市县）的通知》（湘财预〔2023〕304号）精神，结合我区实际情况，特制定本方案。

　　一、计划任务和补助标准

　　省财政厅安排我区2023年中央财政森林质量提升补助资金58万元，其中直接经费58万元（间接经费由地方财政配套），直接经费专项用于全区承担森林质量提升任务主体的国有林场、合作社、林农等单位或个人，抚育任务2900亩，补助标准为200元/亩。间接经费主要用于方案编制、作业设计等技术服务费用开支。

　　二、申报条件

　　1、林权清晰，无权属纠纷。

　　2、补助对象是自愿承担森林质量提升任务实施主体，在2023年1月--2024年5月完成森林质量提升任务且验收合格。

　　3、申报抚育对象为国有林中的幼龄林和中龄林，集体和个人所有的公益林中的幼龄林和中龄林。一级国家公益林不纳入森林抚育补助范围。

　　4、抚育方式分为割灌除草、抚育间伐等。

　　5、相对集中连片。项目申报要按照相对集中、促进就业、自愿和公开的原则，连片抚育面积50亩（含）以上。

　　6、“省级森林经营示范基地”抚育任务要求为省林业局批准的“省级森林经营示范基地”。

　　三、检查验收办法

　　检查验收分县级自查、省级核查验收、国家级抽查等三级验收。县级自查要对全部抚育作业小班逐一进行现场检查，检查方法采取抚育作业小班完成一个、检查一个的要求进行，承担抚育任务的单位或个人在完成抚育作业任务后，及时向林业局提出申请，林业局组织相关人员进行现场检查，检查结果将做为抚育资金兑现的依据。检查验收主要依据是国家林业局《关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》（林造发〔2014〕140号）。

　　四、工作程序

　　1.制定工作方案。林业局根据省下达的任务计划，制定具体工作方案，工作方案主要包括森林质量提升补助申报条件与程序、计划任务分配方法、验收方法与标准、公示公开的内容与形式、资金管理等相关内容。

　　2.公开公示。林业局负责将森林质量提升工作方案及相关政策在政府网站、有关媒体进行公示、公布。各乡镇（街道）、国有林场负责将森林质量提升补助主体、抚育面积、验收结果和补助资金等在本区域公共场所进行公示、公布，让国有林场、林业职工、村集体、农民专业合作社和农民都了解森林质量提升补助的相关政策。

　　3.自愿申报。森林质量提升主体在2023年5月10日前,自愿向林业局申报，递交申报材料（包括申请报告、身份证复印件、联系电话号码），逾期申报不予受理。

　　4.审查批准。林业局收到森林质量提升主体递交的申报材料后，对抚育对象、山林权属、林龄、森林类别、抚育主体等进行初审。对初审不符合申报条件的，及时告知申报人。

　　5.作业设计。对分配方案确定的实施对象，林业局按照《森林抚育规程》（GB/T 15781-2015）等技术要求，组织林调队编制好森林质量提升作业设计书，并报市林业局。

　　6.开展技术培训。林业局和各乡镇、国有林场等单位组织具有从事森林质量提升经验的技术人员，深入地块、小班现场进行施工指导，对作业施工人员进行技术培训。

　　7.组织施工。各抚育主体要依据批准的作业设计组织施工，大力推行专业化、机械化作业，按照事前培训、事中检查和事后验收的要求，实行全程质量管理。所有抚育任务要求在2023年7月底前完成。

　　8.验收兑现。森林质量提升施工完成后，林业局依据抚育主体的验收申请报告及时组织验收，出具验收报告，按照财务管理相关规定及时兑现补助资金。

　　五、资金管理

　　林业局按照检查验收结果编制森林质量提升补助资金兑现方案，按财务制度与程序及时将森林质量提升补助资金拨付到抚育主体。支付农民、林场职工的森林质量提升补助资金必须采取财政“一卡通”或银行存折的资金支付方式。支付国有林场、农民专业合作社的森林质量提升补助资金必须通过转账方式，不得以现金方式支付。各单位要切实加强资金监管，自觉接受上级有关部门的检查和群众监督，对截留、挤占、挪用补助资金的单位和个人，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究单位和责任人的行政与法律责任。

　　六、加强领导

　　林业改革发展资金森林质量提升补助工作是推动森林经营、精准提升森林质量、加快林业发展的战略举措，对兴林惠民具有重要意义。各乡镇（街道）、国有林场要高度重视，切实加强领导，将任务层层落实，将责任层层压实，确保政策执行不偏，生产任务不减，建设质量优良。要加强补助资金的监管，严防“雁过拨毛”腐败现象发生。