君山区禁捕退捕渔民社会救助工作方案

按照打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的总体要求，努力促进退捕渔民上岸安居和转业转产，做好生活困难退捕渔民社会保障等工作，保障退捕渔民根本利益，维护渔区社会稳定，根据《岳阳市长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案》文件精神和要求，特制定我区退捕渔民社会救助工作实施方案。

一、目标要求

按照“保基本、托底线、救急难”的工作方针，及时将退捕困难渔民家庭纳入最低生活保障、特困供养、孤儿、事实无人抚养儿童或临时救助范围，确保他们基本生活得到保障。

二、主要措施

（一）成立退捕渔民社会救助工作领导小组

为加强退捕渔民社会救助工作，民政局成立张全亮为组长，冯广兴、陆晓斌、刘和平为副组长，易松柏、李成刚、庞杰、曾高为成员的退捕渔民社会救助工作领导小组。

（二）落实相关社会救助政策

1、城乡低保和特困供养。按照《2020年君山区城乡低保、特困供养对象年审暨社会救助兜底保障脱贫攻坚工作实施方案》（岳君民字[2020]10号）、《2020年君山区民政局行业扶贫工作实施方案》（岳君民字[2020]11号）要求，对困难渔民在城乡低保、特困供养等社会救助政策中做到“应保尽保”，加强渔民低保动态管理，条件好转的及时退出，确保渔民退得出、稳得住。做到政策公开透明，公示详细客观。

2、临时救助。全面开展“救急难”工作，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病，以及其他特殊原因导致基本生活陷入困境的困难渔民家庭和个人，及时给予临时救助。

3、残疾人“两项补贴”。与区残联对接，排查退捕渔民是否享受残疾人“两项补贴”，残疾等级为一、二级的残疾人发放每月65元的重度残疾人护理补贴，城乡低保对象中的残疾人发放每月65元的困难残疾人生活补贴，对没有享受补贴的对象，及时申报审核审批。

4、孤儿和事实无人抚养儿童。将退捕渔民中失去父母，查找不到生父母的未满18周岁的未成年人纳入孤儿救助。对未满 18 周岁，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一，导致父母失去抚养能力的儿童纳入事实无人抚养儿童救助。

三、工作要求

（一）整治形式主义、官僚主义。将力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，重点整治社会救助经办中不担当、不作为、脸难看、事难办等问题，严肃查处社会救助工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等问题，落实全面从严治党，严格工作纪律和群众纪律。

（二）落实三个100%。渔政站和相关渔民所在的村（居）对困难渔民的入户调查率要达到100%、民主评议100%、公示100%。

（三）严格经济状况核对。对所有申请社会救助的渔民对象，必须进行经济状况核对，坚决杜绝死亡人员和“四类人员”（财政供养人员、工商登记人员、有车或有商品房人员）享受社会救助。

（四）严肃查处腐败。以财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处社会救助工作中的“人情保”“关系保”问题。严厉惩治社会救助经办人员和村（居）委会干部在社会救助工作中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

2020年6月16日