君山区民政局2021年度工作总结

今年来，民政局在区委、区政府的重视和关心下，紧紧围绕年初工作目标，充分发挥全体干部职工的积极性、创造性，履行工作职责，全力攻坚克难，各项工作顺利推进，并取得一定成效。现将今年来工作情况总结汇报如下：

一、今年主要工作开展情况

1、大力营造浓厚学习氛围，推进党史学习教育多元化。自党史学习教育启动以来，局党组扎实组织党员开展学习，努力提升党员干部的理论水平和道德修养。一是扎实开展专题学习。党组带头，立足实际，紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，精心制定了实施方案，筹备了庆祝中国共产党成立100周年、我为群众办实事、主题党日、党史知识竞赛等主题活动，营造了党史学习的浓厚氛围。二是带领党员深入学习。充分利用学习读本、微信公众号、“学习强国”等平台资源，运用集中学习、研讨交流、撰写心得体会、开展主题党日活动等多种形式开展学习，组织开展了党史学习教育专题研讨4次。倡导全体党员干部做到学有所思，学有所获，学有所得，学以致用，学用相长。三是大力开展“我为群众办实事”实践活动。切实做好结合文章，组织党员深入联点村居，克服形式主义，学用结合，从实际出发，为村居办实事，截至目前，共组织开展了13次我为群众办实事实践活动。

2、兜牢基本民生保障底线，推进社会救助帮扶精准化。我区现有城市低保对象1086户1459人，农村低保2281户 4539人，分散供养特困对象558人，集中供养特困对象257人，在保民生方面，我局做到应保尽保、应退尽退、民生资金专款专用。一是全面提高救助标准。从今年1月起，将我区城市、农村低保保障标准提高到585元/月、396元/月，救助水平分别提高到不低于400元/月、253元/月。集中供养救助标准达到760元/月，分散供养救助标准达到515元/月。二是建立健全低保制度。今年来，我局进一步梳理健全了救助对象认定、救助方法，先后制定下发了《实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》《改革完善社会救助制度实施细则》《低收入家庭认定及救助帮扶实施细则》《社会救助家庭经济状况核算评估细则》《城乡低保对象精准救助细则》《社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制实施办法》《最低生活保障审核确认办法细则》《特困人员认定办法》等12项低保工作制度，确保了救助工作的标准化、规范化、精细化。三是精准施策应保尽保。今年3月起，我局以城乡低保、特困供养年审为契机，全面排查了2014年以来的已脱贫户、边缘户、监测户及农村贫困老年人、残疾人、儿童、重病患者等特殊群体，对1—6月份各镇（街道、场）申报城市低保新增对象59户82人，农村低保365户748人，特困供养12户12人全部进行了入户调查、经济状况核对等审批程序，确保实现“应保尽保”。同时，对一些经济状况好转，家庭收入超过保障标准的对象进行了“应退尽退”。

3、建立健全养老服务体系，推进养老管理服务社会化。我区现有7家公办农村养老机构，共有养老床位650张，其中护理床位350张。今年来，我局积极探寻养老服务模式，着力提升养老服务水平。一是努力实现示范养老服务中心全覆盖。实现示范养老服务中心全覆盖是今年我局的省市重点民生实事项目，我区共有四镇一街道；截止11月底，已经整合了钱粮湖镇“智慧养老”平台，将其升级改造为钱粮湖镇示范养老服务中心；完成了良心堡镇福华社区、柳林洲街道松湖社区、广兴洲镇滨江社区（广兴社区）以及许市镇茅屋岭社区四家示范养老服务中心的建设，实现了所有镇（街道）的示范养老服务中心全覆盖。二是着力打造养老服务新高地。近两年，我局大力推进了广兴洲镇敬老院、虹宇康年城两大养老服务项目，目前，广兴洲敬老院已经完成了立项、土地规划等前期手续。虹宇康年城项目的网络中心、第一期康养公寓大楼、养老中心主体工程已竣工。目前正在开展综合医院大楼施工建设。三是积极探索居家养老新模式。我局创新探索农村互助式寄居养老模式，开展了多次实地考察，选择在许市镇横山岭村先行试点，此项工作已提上市人大政协提案议案议程。目前，当地村民已与32名城区老人签订了寄居（委托）养老协议，形成了城乡居民文化生活互动交融的新格局。

4、深化殡葬改革移风易俗，推进全区安葬设施规范化。今年来，我区从低碳祭扫、文明殡葬、节地安葬等方面引导树立移风易俗新风尚，促进社会主义精神文明建设。一是开展专项摸排整治。开展了“三沿六区”乱埋乱葬现象整治，通过重点工程项目建设，迁移老坟、硬化大墓1107座，拆除活人墓共146座；在“三沿六区”醒目位置竖起了“严禁修坟建墓”公示牌，引导孝家将遗体集中安葬农村公益性公墓，有效避免了“三沿六区”乱埋乱葬行为再次发生。二是建立健全基础设施。加快推进了君山殡仪馆建设，全面实行君山区户籍死亡人员全员火化，弥补君山火化设施空白，目前已完成主体工程建设。在全区建成了公益性公墓5处、骨灰墓1000座。三是宣传倡导文明祭扫。今年清明节前夕，我局充分运用横幅、倡议书、微信公众号等宣传方式，大力倡导文明、绿色、安全祭扫。引导广大群众利用网上祭奠、鲜花祭扫、书写寄语等方式来缅怀先烈、追思故人，保障了2021年清明祭扫平安有序，全区未发生一起因祭扫导致的突发性安全事件。真正实现了文明祭扫、平安清明的总目标。

5、促进慈善事业高速发展，推进医疗慈善救助精细化。

今年来，君山区民政局和君山区慈善总会开拓创新，积极运作。一是认真开展医疗慈善救助工作。组织开展了“重特大疾病医疗救助”活动，共救助30余人次，发放救助金20余万元。救助特困病人35人次，发放救助金近19.94万元。组织开展了“重特大疾病医疗援助”和临时困难救助，救助84位困难群众，发放援助资金26.45万元，有效的发挥了慈善事业在社会救助中的重要补充作用。二是开展腾讯99公益网上募捐活动。今年9月，在全区范围内组织开展“情系君山▪大爱有你---2021腾讯99公益日”活动，募集善款389435.06元，获得腾讯基金会29579.3元的配捐。所得善款全部用于精神障碍患者援助，关爱困境儿童，助力贫困学生和重大疾病慈善救助，科学合理的救助把慈善资金真正落到实处、救到急处、用到难处，满足困难群众多样化、多层次的需求，有效发挥慈善事业在社会救助中的重要补充作用。三是持续深化细化扶贫济困工作。今年以来组织开展了多项慈善活动。春节期间，为全区孤寡老人，贫困家庭，孤儿发放了价值3万元的牛奶、棉衣、棉被等慰问品。2月底，为君山区建档立卡扶贫户发放援助资金86万余元。5月，为君山精神病医院送去了12万元的援助款，有效缓解了君山精神病医院资金压力。为全面打赢脱贫攻坚收官战贡献了一份民政力量。

6、夯实基层政权建设基础，推进区划地名工作标准化。近年来，我区基层政权建设和区划地名管理不断加强，2月还被岳阳市政法委评选为2020年度全市“十大平安”“平安边界”创建示范单位。在此基础上，我局深入谋划，切实推进区划地名及基层政权建设工作。一是不断夯实基层政权建设基础。督促指导各村（居）制订并完善村（居）规民约，认真落实村（居）民自治制度。一季度，我局在上级部门的悉心指导下，认真谋划，狠抓落实，圆满地完成了村级政权组织的换届选举工作。二是深度挖掘发扬老区精神财富。上半年，为传承红色基因，发扬革命传统，我局集中发掘整理党史文献，组织编辑出版了《全国革命老区县（区）发展史丛书（君山卷）——君山革命老区发展史》，为中国共产党建党100周年献上了一份贺礼。三是深入开展全区路牌门牌规范化整治行动。我局先后组织编辑出版了《行政区划简册》（君山卷）、《岳阳市城乡社区地名风采》（君山卷）和《君山区地名故事》3本书籍文献。目前，我局正在开展编撰《君山区地名词典》工作。4月起，根据区委、区政府关于全域旅游的统一部署，对全区路牌、门牌进行了规范化整治。针对道路出现了不规范命名、错误命名、新修路段未命名，道路路牌出现不同程度的损坏等一系列问题，组织相关工作人员，走街串巷，逐项排查，已经摸清了底子，建立了台账。

二、目前存在的困难和需要解决的问题

1、由于近年来中央省市下拨资金减少、保障标准逐年提高等情况，社会救助专项资金存在较大缺口。

2、君山殡仪馆主体工程已于去年底竣工，后期配套建设尚未启动。

三、明年重点工作任务

1、实施城乡低保统筹。根据省委、省政府规定和市第八次党代会报告提出的工作目标，我区应在2022年实现低保保障标准和救助水平城乡统筹，按城市标准实现一体化。据测算，2022年，我区城乡低保标准水平实现统筹后，约有4600名左右的农村低保人员转为城市低保人员，约有570名左右的农村特困供养人员转为城市特困供养人员，农村贫困人口的临时救助标准也将按城市临时救助标准计算。2022年我区最低生活保障标准将达到644元/月、月人均救助水平440元/月，低保、特困供养、临时救助保障资金达到5565万元。

2、完成慈善总会换届、建立助困基金会。2022年第一季度完成慈善总会换届。建立助困基金会，多渠道多形式筹集善款，不断壮大慈善资金实力。

3、完成君山殡仪馆和区级公墓建设。殡葬工作事关民生福祉，“功在当代，利在千秋”，2022年，将全面启动全区殡葬改革，进一步加强殡葬设施和制度建设，完成君山殡仪馆和区级公墓建设、鼓励改造治丧场所、整治“三沿六区”埋葬乱象制定完善惠民殡葬、生态殡葬相关政策措施，强化殡葬基础设施建设，努力完善殡葬服务保障制度建设。

4、提质乡镇养老服务中心和社区日间照料中心。对四镇一街道的五家乡镇示范养老服务中心和七家基础设施较好的托龙山社区、朝阳社区、雅园社区、林角社区、松湖社区、六门闸社区、百花社区的日间照料中心，进行提质升级改造。

5、启动广兴洲敬老院建设。选址在广兴洲镇沿江村江南一组（原老村部东边）新建一栋配备150个床位，其中护理型床位达到120个，占地面积约28亩（院内建设占地24亩，修筑道路占地4亩）的新型农村敬老院，预算建设资金2741万元，目前正在完成土地和规划的审批。

6、大力发展村级互助式抱团养老模式。充分利用农村老年劳动力充足，农家住房宽绰，人居环境优良的资源优势，把寄居养老、委托养老作为养老体系建设中的新模式进行尝试。通过“1+N”的供养形式，为城市有需求的老年人提供亲情温馨养老服务。

7、督促虹宇康年城项目第一期开业。该公司在九公里虹宇生态园内，占地283亩，投资12亿元，设计3000个养老床位，主要对社会老人根据个人的服务要求和护理等级，提供价格不等的有偿服务；目前，已经完成了康养公寓主体楼建设，并同时动工建设康养医院。

2021年12月30日