良心堡镇2017年安全生产行政执法工作计划

各村(居委会)，各驻镇企事业单位：

为了认真贯彻落实《湖南省安全生产监督管理机关行政检查办法》的通知(湘安监[2017]14号)及《君山区安全生产监督管理局2017年度行政执法工作计划》的通知(岳君安监[2017]1号)文件精神，加强“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，切实做好全镇安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查、定期检查和专项检查，确保2017年全镇安全生产各项目标任务顺利实现。现将《良心堡镇2017年度安全生产执法计划》印发给你们，请认真遵照执行。

良心堡镇人民政府

2017年3月27日

良心堡镇2017年安全生产行政执法

工 作 计 划

为规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，根据国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)、和《湖南省安全生产监督管理机关行政检查办法》的通知(湘安监[2017]14号)关于行政执法工作计划的文件精神，为进一步落实安全生产监管职能，加强对我镇生产经营单位安全生产情况的监督检查，结合我镇安全生产实际，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，特制定本执法计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

以党的十八届全会精神为指导，深入贯彻依法治国理念及科学发展观，落实新《安全生产法》等法律法规，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到有法必依，执法必严，违法必究;严查安全事故隐患，严厉打击安全生产领域的非法违法行为;落实企业主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患。

2017年，我镇将通过安全生产监管执法计划的有序实施，对道路交通、建筑施工、烟花爆竹、公众聚集场所、危险化学、学校等重点监管行业(领域)的生产经营单位安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实企业安全生产主体责任，确保查出的重大安全隐患整改率达100%，重大危险源监控率达100%，查出的非法违法行为查处率达100%，遏制和杜绝安全生产事故，推动我镇安全生产状况进一步稳定好转。

二、执法检查范围

2017年的安全生产执法检查工作重点：道路交通、建筑施工、烟花爆竹、公众聚集场所、危险化学、学校等重点监管行业(领域)的安全检查。

三、执法检查频次和重点

(一)执法检查频次

对道路交通、建筑施工、烟花爆竹、公众聚集场所、危险化学、学校等重点监管行业(领域)安全生产开展每季度最少1次、全年4次的执法检查;对其他行业每年最少开展1次执法检查和1次有针对性的复查。

(二)执法检查重点事项

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》第八条规定，计划执法应当对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行全面检查。一般情况下，对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性，重点监督检查下列事项：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况;

2、作业场所职业危害防治的情况;

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况;

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况;

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工的情况;

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况;

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

14、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况;

15、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况;

16、按照规定报告生产安全事故的情况;

17、依法应当监督检查的其他情况。

四、执法检查要求

坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：

(一)实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责;

(二)进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位;

(三)检查人员应明确检查路线或检查场所，现场检查计划，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认;

(四)检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查;

(五)检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密;

(六)视检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，促进和保证企业生产安全。

五、检查方法

推行“双随机、一公开”检查制度，采取“一听、二看、三查、四反馈”：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报;二看企业内部安全检查制度、基础资料、台帐;三查企业现场安全管理情况;四反馈检查结论意见。

六、检查措施

(一)坚持依法行政、规范行政执法行为。切实履行安全监管执法责任，积极实施执法计划，严格程序执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，树立执法为民理念，做到监管与服务并重，不枉不纵。

(二)加强安监队伍建设，提高执法人员素质。要通过加大学习、培训、考核力度，不断提高执法人员的业务素质，进一步适应企业安全发展的需要。

(三)坚持统筹兼顾，加大执法检查力度。根据行政执法权限、人力资源、技术装备等实际情况，统筹安排，突出重点，兼顾一般，在开展集中执法检查的同时，充分结合春节前后、“两会”期间等重点时段，切实加强日常监管，力促企业安全生产主体责任落到实处，促进全镇安全生产形势进一步稳定好转。

(四)坚持安全宣教，注重执法基础工作。要进一步加强企业安全文化建设，在开展安全生产执法检查的同时，积极开展安全生产法制宣传教育，深入开展多形式的送安全文化到基层活动，大力宣传“安全发展”科学理念，倡导和树立安全生产意识，帮助指导生产经营单位有效开展安全生产工作，进一步提升安全监管执法基层和基础工作。