2021年政府工作报告

政府工作报告

——在广兴洲镇第八届人民代表大会一次会议上

高君林

（2021年8月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表广兴洲镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

回首过往，我们披荆斩棘

奋力谱写社会发展新篇章

过去的五年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，上下齐心，攻坚克难，全面完成了“十三五”规划确定的目标任务，经济实力明显增强、人民幸福指数不断提升、基础设施不断完善、镇容村貌大为改观、社会事业全面进步，为“十四五”时期实现广兴洲跨越发展奠定了坚实的基础。这五年，我们步履坚实，硕果累累，先后获评岳阳市人居环境整治示范乡镇、岳阳市平安乡镇、信访工作“三无”乡镇、岳阳市首批实施乡村振兴战略十佳乡镇、岳阳市河长制先进乡镇和岳阳市特色粮食生产先进乡镇。

五年来，经济发展提速提质，综合实力显著增强

我们坚持以经济建设为中心，主动适应引领经济发展新常态，加快转变发展方式，实现经济平稳健康发展。地区生产总值接近10亿元，服务业加速发展，对经济增长贡献率超过30%，三次产业结构更趋合理，农业现代化建设持续推进，粮食等大宗农产品生产保持稳定; 创新发展亮点纷呈，投资20亿元的君山LNG接收站（加注站）、江南渔乡4A级农家乐景区、合兴蔬菜公园、洪市生态产业园等一批高质量项目落地实施。启动实施“沿长江线开发产业经济带、沿七茅线开发美丽乡村带、沿团湖线开发旅游观光带、沿运河线开发休闲垂钓带”的“四线开发”发展战略，加快建设“蔬菜大镇”、“能源小镇”，农旅产业与能源产业融合的发展态势初步形成。

五年来，资源优势充分发挥，特色农业发展强劲

我们调结构保增长，在蔬菜产业上狠下功夫，确保了农业综合生产能力的显著提高，农民收入持续增加，进一步稳定了农村经济持续健康发展。

农业生产规模化。托依自然资源，立足现有基础，重点发展粮菜棉三大支柱产业，并发展特色旅游，边贸物流，农产品加工等主导业，同时充分发挥合兴蔬菜产业园区的示范带动作用，推进全镇特色农业特别是蔬菜产业实现新发展，全镇建成高效农业示范园3000亩，年蔬菜（复种）指数愈十万亩，年产量30万吨以上（其中大白菜3.2万亩，产量8万吨；甘南4.3万亩，产量14万吨；南瓜4万亩，产量11万吨）。蔬菜生产20多个品牌60余个品种。

农户经营合作化。进一步加强合作组织建设，完善产业要素，提升竞争实力。要从“强龙头、抓组织、建园区、树品牌”入手，全力构建“专业合作社+示范园+农户”的产业化经营模式。继续引导各家合作社、蔬菜产销协会延伸产业链条，实现利益共享，风险共担，不断增强经营实力和抵御市场风险的能力。目前镇内注册登记农业企业1家，农业合作社105家，家庭农场32家，土地流转大户承包经营模式成熟，其中从事蔬菜营销的企业和合作社38家，流转蔬菜种植面积2.8万亩，直接从事蔬菜产销的农民达1.2万人。

农业基础现代化。五年来，我镇立足做大做强蔬菜产业，整合农业、农开、移民、水利等项目资金，实施了蔬菜基地周边的东干渠4300米渠道硬化和沿线绿化，沟渠疏浚渠道清淤187.9千米，改造抗旱机埠183座，硬化道路127公里等项目，进一步改善了蔬菜基地的生产条件。同时推进高标准农田建设，改善耕地质量，增强农业抗灾能力，提高粮食产量。2017年在合兴村兴建了一座冷链保鲜容量900立方、包装作业1200平米的蔬菜冷库，进行集中收购打包、暂储，有效地调剂了市场供应，解决了农民后顾之忧。

五年来，乡村振兴有序推进，镇村面貌焕然一新

我们大力加强公路、水利、农田等基础设施建设，改善农村基础条件，重建设强管理，坚持问题导向，全力推进项目建设，进一步改善了城乡整体面貌。

项目建设扎实推进。五年来，镇党委、政府对民生实事高度重视，精心组织实施，高标准完成了事关全镇广大群众生产生活的重大项目。先后完成了投资4500余万元，全长8公里的七茅线升级拓宽改造工程；投入280万元，对洪农路主干道破损路面进行挖补修复以及植被绿化；完成沿江居民规范建房点一期住房建设；投资2000多万元的全长4公里的七茅线西延工程已经动工，目前已完成拆迁并铺设沥青路面和建造护栏1.1公里；完成18公里全线长江干堤升级提质改造工程；完成江南汽渡码头升级提质改造项目；占地27.03亩的广兴洲镇敬老院新建项目前期征地和规划设计工作已完成，即将开工；殷家铺农贸市场新建项目征地6.3亩，主体工程即将完工；投资5000万元的集镇污水处理厂目前已完成厂区建设和主管网铺设，正在进行支管网铺设；完成了七茅公路南段、滨江路、胜利南路、临江东路、天长街、广财街、金门堡路挖补维修、殷家铺小集镇、联合桥、幸福桥、镇西路改造、灌黄路东段、兴洲广场、自来水管网扩容、农贸市场污水治理和胜利街、殷家铺四支渠黑臭水体整治、污水处理厂建设等项目；振兴路改扩建项目正在有力推进，这些项目的实施有效改善了我镇的基础设施条件。

环境整治卓有成效。农村人居环境整治三年行动圆满收官，全镇共拆除“四房”3200栋26.1万平米，拆除围墙1680米，改造美化房屋1973栋32万平米；“四拆除”面积复垦850亩，复绿560亩，腾退土地360亩，可形成用地指标530多亩；绿化植树30000多株，培护路肩60公里，清理沟渠16万多米。积极推进垃圾分类减量，清除各类垃圾池 293 个，设立建筑垃圾堆放点，洪市村、合兴村率先推行有机垃圾“沤制还田”，让生活垃圾变废为宝。

生态底色更加靓丽。持续推进“洞庭清波”专项行动，做好中央、省市区交办督察问题整改，共清退欧美黑杨1790亩，取缔关闭了长江沿线4家砂石码头；依法关停拆除了洪市砖厂和友联砖厂；完成87户，3.5万平方米的生猪退养，和长江干线1000米范围内20户1.3万平方米的畜禽退养。坚决落实长江流域“十年禁渔”任务，深入开展禁捕退捕专项整治行动。在长江、华洪运河水域开展常态化巡逻执法400余次，发现违法捕捞行为8人次，依法收缴三无船舶5条，非法网具560多个、地笼王200余条，劝导垂钓人员360余人次，形成了非法捕捞必打的高压态势。

五年来，民生保障有力有效，社会发展大局稳定

我们始终坚持民生优先,解决关系群众切身利益的问题，努力使发展成果惠及全体人民。

精准脱贫成绩斐然。抓实住房、教育、健康等保障，对58户四类人员进行住房改造；帮扶各类学生165人次；完成家庭医生和四类慢性病签约1341人，组织贫困户进行免费健康体检1099人次；安排扶贫公益性岗位162个，与4家合作社达成“四跟四走”产业扶贫合作资金共计150万元，受益贫困户591人，人均增收近千元，全镇478户贫困户，1422人如期脱贫。

民生福祉不断改善。积极开展救灾救济工作，认真做好春节低保和困难家庭春节慰问工作，确保慰问金准确及时地发放到每一户困难家庭，及时规范地完成了低保和困难群众集中审验工作，五年来共发放各类慰问资金60余万,直补低保金 1138.9万元，困难群众基本生活价格补贴517.7万元，在医保和养老保险上基本实现了全民参保，参保率达到95%以上；同时，我们大力鼓励外出务工人员、大中专毕业生、农村有志青年就地就近就业创业，五年来共组织参加市、区招聘会2500多人次，新增就业1561人。

风险防范成效明显。新冠肺炎疫情暴发后，我镇闻令而动，第一时间成立疫情防控工作领导小组，下沉各村指导并参与防疫工作，落实各项防疫措施，切实做到防患于未然，做到了病毒零输入，全镇无一例确诊病例。积极应对本世纪以来第二高位洪水和大堤长时间浸泡风险，全镇平稳渡汛。同时信访维稳、安全生产工作态势良好，上访人数呈逐年下降趋势，未发生一起较大及以上事故，社会大局和谐稳定。

五年来，自身建设全面加强，执政水平不断提升。

我们转作风树形象，在加强政府自身建设上下功夫，着力塑造为民务实清廉新形象，进一步优化了政府服务意识。

始终坚持务实高效。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通，突出工作实绩，充分发挥目标管理激励和约束作用。

始终坚持依法行政。善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。

始终坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市区有关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，完善惩治和预防腐败体系，努力做到了干部清正、政府清廉、政治清明。

五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这来源于区委区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的鼎力支持，亦凝聚着全镇干部群众的心血和汗水，特别是村组一线工作人员的艰辛付出。在此，我代表镇人民政府，向为广兴洲镇经济社会发展付出辛勤劳动的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持广兴洲镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们深深地体会到：实现经济社会的高质量发展，必须坚定不移坚持党的领导，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移突出民生为要，坚定不移做到务实重行。

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到当前仍存在一些问题和不足，主要是：经济增长动能不足，新增长点培育还有待加快；经济结构不优，镇域经济还有待突破；民生改善任务繁重，社会保障能力还有待提高；风险隐患依然较多，社会治理创新还有待加力；行政效能仍需提升，政府自身建设还有待加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

展望未来，我们信心满满

全面开启乡村振兴新征程

凡是过往，皆为序章。今后五年，是广兴洲开启“十四五”规划，实现现代化新征程的关键时期，是实现农业产业现代化、能源产业集群化的关键时期，是重塑经济空间、厚植发展优势、奋力走在乡村振兴前列的关键时期。在新常态下，区域经济发展仍面临较多困难和严峻挑战。在看到危机和压力的同时，我们也要清楚地看到，我镇发展总体上，机遇大于危机，动力大于压力，我们要充分利用我镇沿江临湖，县省交界，面临长江经济带的区位优势，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，把机遇转变为发展红利，把挑战转化为前进动力，奋力续写广兴洲镇高质量发展的新篇章。

未来五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展总导向，坚持生态优先绿色发展，严格按照区委、区政府“守护好一江碧水、建设好精致君山”奋斗目标，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续夯实基础，加快转型升级，深化改革开放，统筹城乡发展，保障改善民生，创新社会治理，继续坚定深化“沿长江线开发产业经济带，沿七茅线开发美丽乡村带，沿团湖线开发旅游观光带，沿华洪运河线开发休闲风景带”的“四线开发”发展思路和“有机蔬菜大镇、繁华边界重镇、特色文化强镇、现代滨江新镇”的“四镇建设”发展定位，加快实现“建设四镇、乡村振兴”的目标。

未来五年政府工作的主要目标是：坚持富民强镇，突出高质量高效益，确保经济持续健 康发展。到2025年，全镇地区生产总值超过16亿元；居民、企业、财政三大收入持续较快增长，居民人均可支配收入超过3.5万元。能源产业联动性、农业品牌竞争力、民营经济发展水平和融城协调发展全面增强，各项社会事业齐头并进，社会大局和谐稳定，努力完成各项工作任务。

今后五年，政府工作的主要任务是：

一、坚持稳中求好，提质增效，打造产业发展新引擎

建设更为完备的基础设施。要按照完善功能、适度超前的原则，着力提升交通、水利、社会事业、能源等各领域基础设施建设水平。提升交通水利基础设施。谋划实施LNG疏港公路、洪农线(X001)提质改造、振兴路东延工程、广潭路升级改造、灌黄路（团湖旅游路）拓宽改造、环团湖公园公路建设等项目，着力构建“成环成网”的综合交通网络；大力实施长江北部取水工程配套二期、团湖水生态环境综合治理工程等项目，持续提升防汛抗灾能力，全面保障水生态安全。强化社会事业基础设施。全力推进广兴洲敬老院新建、集贸市场提质改造、广兴洲中心消防站、沿江农民体育公园（健身中心、江南渔乡4A农家乐景区创建）、镇中心小学迁址新建、广兴洲老街恢复等项目。全力以赴打造能源小镇。推进岳阳LNG接收站（加注站）建设，加快打造LNG新能源产业园，以发展LNG产业为中心，将广兴洲打造成全省重要清洁能源基地，同时充分发挥LNG接收（储备）中心这一重大项目的集聚效应，大力发展餐饮业、民宿、旅游业、运输业，聚集资源、聚集人气、聚集产业，打造能源小镇。

培育更有质量的产业体系。加快转型升级，壮大特色产业，着力构建以传统农业为基础、现代生态农业为主线、全域旅游为支撑的现代产业体系。做优做强传统农业。广兴洲作为蔬菜大镇，主要是大路菜，产业发展面临“十字路口”，蔬菜发展的矛盾已不是面积、数量的问题，而是供给侧的问题，是品种结构的问题。要围绕“全国一村一品示范乡镇”做文章，抓紧农业供给侧改革，推进合兴蔬菜基地建设，鼓励适度规模经营，积极探索土地流转及土地托管等新模式，科学推广立体间套种、稻虾共作、设施栽培等高效农业、智慧农业、可视农业，打造有机蔬菜、优质稻米、小龙虾等放心产品。探索现代生态农业。以产业发展和市场需求为导向，加快发展生态农业，不断提升农业品质和经济效益。主攻绿色生态，以特色产业基地建设为引领，建设一批高效农业样板区，推进标准化生产、全环节监管、可溯源检测，打造一批市场认可、品质俱佳的绿色食品、安全产品，把农业的附加价值和生态效益最大限度发挥出来，从而带动大面农业转型发展。深化供销体制改革，加强农民合作社规范化建设，积极推进“互联网+”现代农业行动，发展农村电子商务。积极发展全域旅游。全面贯彻落实区委、区政府“全域旅游”战略，深度整合境内旅游资源，配合LNG疏港公路、环团湖公园公路建设等交通项目，开辟旅游精品路线，依托团湖野生荷花世界开发和游客资源，支持团湖村、合兴村发展观光休闲农业；举办“广兴洲大白菜节”，以节为媒，以节会友，以节招商，唱响“广兴洲”品牌。

二、坚持绿色发展，改善环境，建设生态文明新家园

持续深化人居环境整治。要规范农村建房，巩固提升“空心房”整治成效，全面杜绝私搭乱建、零星散房和违规违章建房；发动群众积极参与人居环境整治，建设美丽家园、美丽屋场；抓好东西两干、六条支渠边的环境整治和绿化工作；抓好垃圾处理，因地制宜开展垃圾“源头减量、合理分类”，力争垃圾总量减少30%以上；持续推进农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖；统筹推进农村生活污水、黑臭水体、畜禽养殖污染治理，实现污水处理厂正常运营；加强农业面源污染治理，全面禁止秸秆焚烧。

加强农村精神文明建设。要开展形式多样的群众文化活动，推进移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、余事不办，反对封建迷信、反对铺张浪费。各村居组织村民代表召开会议，在征求群众意见的基础上制定《村规民约》、违规人情宴请举报奖励办法，统一红白事办事标准，消除互相攀比。成立红白理事会和移风易俗劝导队，正确引导群众文明、节俭办事,禁炮限塑，做到事前介入、事中参与、事后监督。同时，广泛开展新乡贤评选活动，建立乡贤荣誉激励机制，鼓励乡贤参与乡村治理，充分利用身边的“新乡贤”典型，让他们成为大家学习的榜样，形成“学习乡贤、争当乡贤”的良好氛围；建立道德激励约束机制，广泛开展文明家庭、道德模范、“好家风好家训”等评选，弘扬真善美，传播正能量。

三、坚持增进福祉，改善民生，谋求社会事业新发展

筑牢民生保障底线。要突出抓好就业、就学、就医等工作，力争在集镇中心区域新建居民集中办事场所，增加公共绿地和停车场地，解决集镇拥挤问题，让人民群众享受更多公共服务红利；加大对弱势群体的关心力度，加强五保老人、留守儿童的关心和管理，重点对敬老院进行升级改造。要把脱贫攻坚作为当前实现农民富裕的首要任务，以巩固和扩大脱贫成果为重点，不断提高卫生、社保、基础设施等公共服务水平。

严格落实安全生产。增强安全意识，排查整治隐患，突出抓好烟花爆竹、道路交通、危化物品、港口码头等重点领域监管，确保万无一失。要快速推进中心消防站建设。毫不放松抓好疫情防控，突出抓好重点人员管控、重点场所管理和薄弱环节管控，引导人民群众注重个人防护，做好常态化疫情防控工作。

加强社会综合治理。认真落实领导包案处访和带案下访责任制，自觉做好“接访、下访、约访”工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，依法依规化解和调处各类信访问题，打击非法信访缠纺闹访行为，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”和宗族黑恶势力，给老百姓一个安全、和谐、幸福的乡村。

四、坚持恪尽职守，务实创新，打造人民满意政府

加强学习，建设创新政府。进一步加强学习，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的各项决策部署，提高驾驭全局、统筹协调、科学发展能力。进一步解放思想，坚持与时俱进，大胆探索，勇于创新，把开拓创新与求真务实紧密结合起来，敢于走出一条体现时代特征、符合广兴洲镇实际的发展路子。

依法行政，建设法治政府。坚决维护法律的尊严和权威，健全领导干部学法用法制度，依法规范行政程序和行政行为，切实保护群众的合法利益，做依法行政的表率。自觉接受镇人大及其主席团监督和人民群众、社会各界的监督。认真办理人大代表议案、建议。全面推进依法治镇，确保政府行为合法适当，真正做到按法律办事、按程序办事、按规矩办事。

以民为本，建设服务政府。自觉深入群众，把群众意愿作为第一信号。创新工作方法，总结工作经验，完善工作制度，形成服务群众的长效机制，全面增强服务能力。畅通与人民群众联系的渠道，推进干群互动。进一步转变政府职能，创新政府管理经济社会事务的方式方法，坚持开展民情大走访活动，帮助群众解决实际困难。

干净干事，建设廉洁政府。深入贯彻落实中央“八项规定”，积极开展党风廉政建设。严格规范职务消费，严格控制“三公”经费开支，完善政府各项管理制度，强化行政监督和审计监督，落实工程项目管理办法和政府采购制度。严格执行廉洁自律的各项规定，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实从源头上预防和治理腐败，对违纪违法案件“零容忍”。

各位代表，同志们。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在君山区委区政府坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，奋发进取，在广兴洲镇这块民风淳朴、文化深厚、生机勃发的热土上，创造更加辉煌的业绩和更加美好的明天。