钱粮湖镇2017年镇村负责干部大会上的讲话

同志们：

    今天这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市、区相关会议精神，回顾总结2016年经济工作，表彰奖励2016年在我镇经济建设和社会发展中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署2017年经济工作，进一步动员全镇干部群众，鼓足干劲，锐意进取，开拓创新，务实求为，推动钱粮湖镇“四镇”建设，为我区“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”努力奋斗！下面，我讲三个方面的意见。

     一、肯定成绩，坚定做好新一年工作的决心和信心
     过去的一年来，是钱粮湖发展进程中面临形势最为严峻、经受考验最多的一年，我们经历了合并镇、村（居）、站所的过渡期，经历了党委、政府班子换届、经历了建镇以来形势最严峻的汛期。面对异常困难的形势，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧扣“打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区”的战略目标，实干兴业，以干促变，全镇经济社会发展呈现出良好局面。

    这一年，我们奋力地干，干出了快速发展的新成果。2016年，全镇完成地区生产总值15.37亿元，同比增长9%；财政总收入5027.19万元，同比增长9%；国地两税1497万元，其中国税669万元，超年度目标150万元，地税828万元；农民人均纯收入1.53万元，同比增长11%，实现了经济快速增长。

    这一年，我们踏实的干，干出了现代农业的新气象。坚持农业、农村协调发展，大力推行农业产业发展战略。一是基础设施不断完善。进一步完善了农田水利设施，疏浚田园化沟渠36700米，环湖治理共硬化沟渠21000米，硬化公路367公里、二级田间道46000米，投资680多万元维修改造公路20公里。二是农业基地建设如火如荼。天星洲、丰收村蔬菜产业已成规模，完成了以丰收、向阳村为代表的大棚蔬菜种植基地建设，示范片面积超过1200亩，西北湖、渔场、大桥村、幸福村、黄泥湖村以“虾+稻”套养为主的龙虾养殖生产基地面积超过5000亩；三分店村的葡萄生产面积超过300亩；团北、钱口村吊瓜子生产基地1000亩；牛奶湖、横沟等村粮食生产基地面积超过800亩；古月湖、两门闸等村棉花生产基地面积超过12000亩。三是农业新技术得到广泛应用。大力推广优质稻规范栽培、机械化插秧技术、统防统治技术，全镇扩秧面积已达4000亩，分布在大桥村、幸福村、乾隆村、方台村。水稻轻栽简培，实现了亩产过吨的吨粮田技术。四是持续加强科技培训力度，提高农户科学种养的水平。组织专业技术人员在百花社区会议室开展了为期两天的龙虾养殖培训会，为广大种养户解除在养殖、防病、营销等方面的疑惑，获得群众的一致好评。五是泰和现代农业结构多元，产业优势明显。大棚种植全年投入生产资金600万元，产值1800万元，实现赢利200万元。全年共种植绿色旱粮4500亩，有机水稻500亩，绿色水稻30000亩，设施农业绿色蔬菜3000亩，露天绿色蔬菜7000亩，养殖生猪10000头，土鸡10万羽，牛1000头。同时将互联网+技术引入生产管理体系，开发了绿色菜园网实时销售监测系统，网络销售额达到7千万元，经济效益明显。 

    这一年，我们创新的干，干出了镇村发展的新面貌。一是项目建设扎实推进。以项目建设促经济发展的基调不变，项目建设热火朝天，完成自来水厂及配套管网，农业集中育秧5800亩，植树造林1500亩，原采桑湖镇农贸棚改小区幸福道路棚改，银杯公租房道路配套，托龙山小区配套基础设施，毛家湖路等7个项目。正在推进分路口民生公租房、居银路改造、幸福堤路改建、金牛路改造工程。采桑湖渔场湿地保护项目已完成渔场场部道路绿化、自来水管网、出水涵闸等工程。依托环境整治整区推进项目，助推城、村环境改善。二是突出城乡同治，环境整治持续推进。开展市容市貌综合整治，对镇区流动摊点，店处经营、人行道停车等加强管理，严厉查处违规摊点、占道经营等行为。推动畜禽养殖污染治理工程，大型养殖户已完成沼气池建设或安装干湿分离机等装置，拆除华容河所有违规养殖网箱共16.6万平。三是围绕社区提质，城镇建设扎实推进。推动城区提质扩容工程，加强道路白改黑、污水管网建设、服务综合体等硬件建设，为群众提供更多的生活便利。

    这一年，我们务实地干，干出了民生普惠的新成效。强保障惠民生，确保惠民政策真正落在实处。着力提高民生保障水平，低保、优抚、五保、大病救助、救灾救济等各项惠民工作进展顺利，共办理大病救助385人次，办理救灾救济476户，发放社会救助资金205万元，申报贫困大学生助学32人，新增城乡低保户71户，申报80-89岁老人1464人，残疾人技能培训30人。加强支教助学力度，对96名优秀学生发放助学金或慰问金共计45800元整。人口和计生工作被评为红旗单位，年度共出生588人，符合政策内生育率为98.46%，落实四大手术495例，各要素全部达标。完善计生服务，开展“三查”服务达10000多人次，开展妇科病普查达5000人次。新型城镇居民养老统筹缴纳人数共计5467人，缴费金额220.1万元。精准扶贫完成脱贫人口224户549人，危旧房改造完成268户。

    这一年，我们勤勉地干，干出了安定和谐的新局面。根据区委区政府合镇并村工作部署，我镇顺利完成合镇并村任务，全镇未发生一起因合并而产生的矛盾纠纷，镇村两级正常运转，平稳过渡。防汛期间，全镇统一部署，克服防汛任务重，雨情急、水位高、汛期长的困难，完善人员、后勤、纪律等保障，确保了全镇不溃一堤一垸，圆满完成了防汛目标任务，维护了社会稳定并荣获“2016年全省抗洪抢险先进集体”。信访工作取得了全区排名第一的好成绩，综治工作获得“平安建设突出贡献单位”。扎实推进文明创建，幸福村被评为市级文明村镇、分路口社区被评为市级文明社区。

    这一年，我们齐心地干，干出了激情创业的新气势。深入开展“两学一做”学习教育，通过党委中心组学习、党员干部集中学习和个人自学等方式，大力推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。全年积极开展专题讨论4次，党员奉献日活动7次，微宣讲员开展微宣讲活动人均8次，并以“身边人讲身边事，身边事教身边人”为主要形式，开设道德讲堂、张贴善行义举榜。各基层党支部落实党员责任岗，做到“三个认领”充分发挥了党员先锋模范堡垒作用，在防汛期间，涌现出了尹长科、尹小红、徐正武等一批先进党员和典型事迹。通过扎实有效的活动开展，凝聚了全镇上下的人心，密切了干群关系，传递了社会正能量，点燃了干事创业的激情，干出了精气神。

    2016年，钱粮湖镇获得多项殊荣，先后被授予“2016年全省抗洪抢险先进集体”、岳阳市人口和计划生育工作模范乡镇、君山区尊师重教先进单位、2016年度君山区综治工作先进单位、信访工作优胜单位、安全生产优胜单位、人口和计划生育红旗单位等一系列荣誉称号。
    同志们，回首过去的一年，事实最具公信力，变化发展最有说服力，之所以有这样完美的收官，是镇党委、政府科学决策、正确领导的结果，是各村（社）、场班子、镇直各单位和机关同志辛勤努力的结果，更是全镇人民同心同德、和衷共济、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表镇党委、政府，向在座的各位，并通过你们，向全镇干群和所有关心、支持钱粮湖镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    二、认清形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感
    2017年是党的十九大召开之年，是贯彻省市区党代会精神的第一年，是“十三五”规划的关键一年，也是全面建成小康社会攻坚期的第二年。做好今年的各项工作意义重大，需要我们科学认识形势，全面统筹把握，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，全镇所有干部要以忠诚之心对待组织、责任之心对待工作、以关爱之心对待干群、以拼搏之心对待发展，为“十三五”期间钱粮湖镇经济社会又好又快发展真拼实干。

    （一）清醒看待形势，强化忧患意识。站在新的起点阔步前行的同时，我们更应清醒地认识到我镇发展和稳定面临问题：格局大，管理和服务难以延伸到基层最末端，责任难以压实；矛盾多，干部担当意识不够，推诿塞责，回避矛盾现象普遍；包袱重，招商引项激情需要提升，造血功能有待增强。除此之外，还面临着基础设施薄弱和产业发展模式单一两大短板，经济社会发展中还存在许多亟待解决的问题，主要是：产业结构不均衡，工业化水平不高，农业基础差，科技推广缓慢，抗风险能力仍然偏弱；城镇规模较大，人口居住相对集中，城镇管理水平亟待加强；部分群众的利益诉求偏高，对项目建设造成了一定的影响；干部作风和效能建设还需加强等等。

    （二）牢牢把握机遇，坚定发展信心。在清醒认识困难和问题的同时，也要看到当前我们也面临着好的态势、好的趋势、好的政策和好的机遇。一是我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，国家“十三五”规划、“一带一部”、长江经济带和洞庭湖生态经济区等重大战略的全面实施，将为整个君山区带来更多的利好政策、项目布局和市场空间，而作为经济次中心的钱粮湖镇肯定受惠其中；二是市委市政府全力建设“一极三宜”江湖名城，持续实施“跨湖发展”战略，君山区在全市发展布局中将处于更为重要的位置，我镇经济结构调整和产业转型升级将会获得更加强劲的支撑，区委、区政府大力实施生态“1+5”发展战略的有利契机，更为我镇提供了更多的发展空间；三是上级各级财政对重大基础设施和农业、农村以及民生改善等领域的支持力度将进一步加大，我镇作为全国重点镇和湖南省新农村建设试点镇，将可以争取到更多的支持，这些都为我们实现加快发展提供了不可多得的良机。

    总之，我们既要切实认清当前存在的突出问题和面临的严峻形势，做到自警自省，科学应对，扬长避短，又要牢牢把握新常态下面临的诸多机遇和有利条件，借势而行，顺势而为，乘势而上，创造性地开展工作，牢牢把握工作主动权，以新常态下的新作为推动钱粮湖镇经济发展再上新台阶。

    三、明确目标，努力推动镇域经济社会持续平稳健康发展
    2017年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神，认真落实中央、省、市、区一系列重要决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕省委推进“创新引领、开放崛起”、市委建设“一极三宜”江湖名城的发展战略，区委生态“1+5”发展战略，以工匠精神统领“四镇建设”（即：特色农业强镇、湿地旅游名镇、滨湖贸易大镇、生态宜居新镇）为目标，强力实施“生态立镇、项目兴镇、旅游活镇、特色富民”四大战略，以制度建设年、难题破解年、项目竞争年、班子建设年、党建突破年和街道整治年为抓手，突出抓好开放招商、项目比拼、生态提升、扶贫攻坚、民生改善、社会和谐，努力推动镇域经济社会又好又快发展，力争2017年我镇人口与计划生育工作保市级模范乡镇、安全生产创省级示范乡镇、创市级文明乡镇，综治工作保区先进、信访工作保区先进、环境卫生整治创区先进工作、党建工作创区先进以及民生实事创区先进。

   2017年经济社会发展的预期目标是：继续保持我镇各项事业发展的良好势头，地区生产总值在2016年基础上增长9%，达到16.75亿元；财政总收入增长10%，达到5119万元；国地税收增长15%，达到1868万元；农民人均纯收入达到1.63万元；人口自然增长率控制在6‰以内；各项社会事业协调发展。

为实现上述目标和要求，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

    （一）狠抓“三农”工作求实效。农业走品牌化、质量化、联合化、电商化道路，把我镇建设成特色农业强镇。一是狠抓质量服务，唱响品牌，守护舌尖上的安全。整合资源走联合化道路，拓宽市场渠道，服务三农。二是政府引导，农业围绕市场转。鼓励能人引领农业市场，允许一部分能人在不与老百姓争利的情况下依法依程序带头调优结构，闯开市场，开拓农业市场做特色农业强镇的弄潮儿。三是强化经营田管理。加快现代农业设施建设，改善田、水、路、林等条件，建立健全经营田管理机制，规范农村土地流转。一方面加强国有农用地管理，引导土地规范有序流转，严格落实惠农政策，维护农民权益，增加农民收入；另一方面完善双层经营体制，严格落实费用征缴任务，并建立土地承包纠纷防范机制，把农村土地承包纠纷消灭在萌芽状态，促进农村经济持续发展，农村社会稳定。四是发展绿色农产品。大力发展现代设施农业，推广绿色旱粮、绿色水稻、有机水稻、设施农业绿色蔬菜、露天绿色蔬菜种植，大力支持牛蛙、龙虾、中华鲶等特种水产养殖。大力推广优质稻栽培、机械化插秧技术和先进养殖技能，加强科技培训力度，提高农户科学种养的技术水平。开展农民合作社示范社建设，推进农民合作社规范发展，探索“合作社+农户”的经营模式，强化农产品品牌推广，增强绿色农产品知名度和辐射力。五是鼓励支持农产品深加工，提升附加值，延伸产业链。深度开发本地特色产品，走品牌化经营之路，创建“钱农牌”绿色农产品系列，如六门闸鱼虾、三分店鸭子、采桑湖螃蟹、小龙虾、银杯社区有机优质稻、剁椒、菜籽油、豆瓣酱等系列农副产品。延伸农产品价值链条，大力推广农产品深加工技术。积极培育“家庭作坊式”农副产品加工，让农产品变为农副产品进入商品流通市场，鼓励创新创业。六是抓好农副产品推介。加大产品营销力度，擦亮本地优质品牌，融合本土文化内涵，统一包装品牌、统一推介品牌、统一经营品牌，突出品牌特色。通过电商化、商超对接、特色专营等方式将优质农副产品全面推向市场。七是做好农业常规工作。做好农业技术服务，从传统农业服务方式逐步向现代农业服务方式转变。健全农业质量体系，对农业进行培训、指导等。完善水利基础设施，做好防汛、抗旱等工作。大力争资争项，整合项目、规范管理，加大基础设施投入力度。

    （二）狠抓生态建设强基础。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕区委生态“1+5”发展战略，切实加快我镇生态文明建设步伐。一是大力实施美丽乡村建设。

全镇全域性地推动美丽乡村建设，突出重点。坚持“六化”（亮化、洁化、美化、绿化、硬化、产业化）引领，提升老百姓的幸福指数和满意度，让我们看得舒服、生活得舒心。大力开展农村除杂行动，除杂树杂草、除废弃杂屋、除路边建筑垃圾和陈年垃圾等杂物，实施好路肩培护，逐步依法砍伐意大利杨。从今天开始意大利杨的合同期只许短不许长，数目只能少不能多。有效利用好植树节，全面植树、全面绿化，种上樟树、桂花树等具有观赏价值的树木。科学编制、规划美丽乡村建设，今年重点支持建设好分路口社区、马颈河村、牛奶湖村三个美丽乡村示范点。二是大力推进城镇基础设施建设。加大推进城区提质改造，以提升城镇品味、建设精品小城镇为发展思路，重拳出击整治乱停、乱靠、乱占、乱放、乱贴、乱画，大力开展城镇除杂和文明劝导活动，街道整治是利镇利民的好事，也是城镇居民的共同心愿，坚决杜绝在街道整治中说好话、打招呼。在现实中总是陷入一个怪圈，人人倒逼政府街道要整治、要规范，但是当党委、政府作出决定整治时，打招呼求情的一层、上访的一层，有些干部注重亲情、友情，使整治工作陷入僵局，到最后不了了之。社区街道禁炮，所有党员干部要带头不放鞭炮，并做好家属、亲属的工作。红喜事划地点操办，用电子炮取代鞭炮，迅速落实吊唁厅选址工作，让白喜事能集中操办。建立健全街长制管理模式，并实现文明劝导常态化，让街道管理时时有人管，让制度落到实处，一块牌子、一个举报电话、一段街道、一套班子（党政班子成员、站所负责人、机关干部、社区干部、执法人员以及老党员）。以项目推进、规范城镇管理，拆棚子、拆落地广告牌，禁止占道经营，逐步分街道稳步推进，绿化美化花带、花坛，让城镇沉浸在一片花海中。加快城镇功能配套，重点做好方台湖安全区建设、保障性住房、主城区城市综合改造、殡葬改革、文化站功能提升、君山区中医院改造和棚户区改造等工作，打造生态宜居新镇。三是大力促进城乡环境卫生综合整治建设。推进公共基础设施和公共服务向农村延伸，狠抓各项制度的完善，大力开展道路硬化、垃圾处理、改水改厕和村庄绿化整治行动，有效控制农业面源污染，加大植树造林、大气污染防治和森林、湿地保护力度；推进镇村组三级清洁行动，建立镇村组三级清扫保洁、垃圾清运、道路清洗机制。加强镇村保洁员管理。加大宣传力度，开展老百姓喜闻乐见又易于接受的宣传教育活动，培养老百姓的主体参与意识，逐步实现垃圾分类处理，共创美好家园。将环境综合整治工作由常态化、长效化引向深入，深入开展精神文明创建工作，进一步带动环境卫生综合整治工作的整体推进。

    （三）狠抓民生改善增福祉。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不遗余力地解民忧、谋民利、惠民生，公平公正地让发展的成果惠及更多群众。一是推进教育事业发展。教育是为我们自己的子弟服务，各级干部及全体民众要共同服务教育，我们的教育培育我们自己的子弟，我们的子弟服务社会。没有好的教育环境就没有好的教育成果，没有好的教学条件就不能培养更加优秀的人才，没有好的教学管理就会贻误我们的子弟。因此，倡导各级、各部门支持教育事业，维护好社会环境。如工商所、食药所、安监站、派出所、交警中队等部门要对食品摆摊设点、网游、校车安全管理进行联合执法整顿。要大力支持学校争资争项，改善校园内部环境和教师居住条件，让学生活动有场地、教学有条件，让教师安心教书、学生安心读书。积极筹措整合资金，继续加大对在校贫困大学生、新录取贫困大学生和困难中、小学生的资助力度；突出抓好教学管理，深入实施教师素质提升工程，不断提高教育教学质量。二是积极发展卫生事业。稳步提高新农合参合率，认真落实基本药物制度，逐步完善基层医疗卫生服务体系，为人民群众提供满意的基本医疗卫生服务，切实减轻群众医疗费用负担；做好君山区中医院改扩建过程中的各项服务协调工作，为工程的顺利推进保驾护航；全面落实“二孩”政策，完善计划生育综合治理和服务机制，加大 “三查”和“四术”落实力度，依法开展打击“两非”行动，严厉查处违法生育行为。三是繁荣发展文化事业。充分挖掘农垦文化，整合文化资源，用文化渗透各个领域。继续开展免费送戏送电影下乡活动，进一步活跃群众文化生活；加大文化体育健身设施建设力度，方便乡村群众体育锻炼，丰富群众文化活动。四是不断提高社会保障水平。加强城乡居民社会养老保险扩面工作，实现养老保险的全覆盖。严格落实城乡低保、五保政策，扩大生育、工伤、失业保险覆盖面，做到应保尽保。落实健全大病医疗救助制度，关爱农村留守儿童、老人，做好残疾人和贫困家庭的扶贫帮困工作。特别是精准扶贫工作，要做到全面实现小康社会，要真扶贫、扶真贫。扶贫工作要健全制度，要弄清楚扶谁、谁扶、怎样扶的关系。稳步扩大就业，落实就业政策，强化就业培训，搭建就业平台，重点解决好下岗失业人员、零就业家庭、返乡农民工、被征地农民和困难群体的就业问题,积极引导其自主创业和外出务工就业。

    （四）狠抓平安建设促和谐。一是认真落实安全生产责任制。安全生产无小事，要将安全生产工作排在全镇所有工作的重要地位，做到党政同责、一岗双责，管部门的要管安全生产、管行业的要管安全生产。务必以高度负责的责任感对待安全生产工作、以菩萨心肠对待安全生产工作、以真心换民心对待安全生产工作。按照属地管理原则，全面实施制度考核，该记的记、该查的查、该说的说、该改的改，安全隐患要等同于安全事故同等考核，深入开展重点行业领域隐患排查整治行动。切实加强森林防火、消防、防汛、交通安全工作，确保安全生产形势持续平稳。二是加强社会治安综合治理，保持打击犯罪高压态势，不断增强群众安全感。大力宣传并严格落实依法逐级走访相关规定，深入推动矛盾纠纷排查化解关口前移，及时解决好群众的实际问题，全力营造和谐稳定的社会环境。三是创新社会管理。采取网格化管理模式，全镇分为五大片区，班子成员分到片区当片长，成立镇纪委书记为组长的督查组，督促各个片区落实工作，压实基层。畅通信访和服务渠道。落实政府12345公众服务热线，完善领导包案、信访接待日和挂号销号等制度，力争“个案积案化解一批，缠访闹访依法打击一批，政策改制遗留问题依法回复一批，群众反应强烈问题督办一批，弱势群体安抚安置一批，涉法涉诉法律援助一批”，切实维护社会稳定。构建镇村干部个个都是信访干部的大格局，正确区分信访问题，凡属于缠访闹访多年未解决的问题，90%都是无理取闹，要霸得蛮、耐得烦，根据首问负责制、属地管理、“四包一”制度及分级负责的原则，大胆接访、共同担当，将关口前移，变上访为下访，层层压实责任。全体党员、干部也要维护安定、和谐的良好局面，敢于与邪恶、不公平的事情作斗争，敢讲真话、敢于担当，在全社会形成正能量。有些干部在处理信访问题的时候，不是没有能力，而是没有责任心，怕担当，推诿怕事，认为多一事不如少一事。有些积案本来可以化解，有些非访本来看可以避免，但由于不负责、不尽心，导致问题积压一层。面对现在的信访形势，我们需要担当型干部，如杨宇主席，真的不错。

    （五）狠抓招商引项添活力。一是拓宽招商渠道。不断创新网络招商、以商招商、以“链”招商、以会招商和亲情招商等形式，积极参加各项招商活动。所有干部树立招商的理念，招商入园、引项入镇，对招商成功入君山工业园的个人给予重奖3—5万元。突出招商重点，重点承接符合国家产业政策、科技含量高、符合镇域实际发展前景好的项目，选择诚信度高、经济实力强的投资主体，积极引进战略投资者到我镇投资现代商贸物流、现代休闲服务、现代设施农业、民俗文化开发、食品、电子等行业。创新城镇发展理念，将休闲旅游与城镇发展结合起来，努力完善基础设施，重点抓好餐饮茗茶、休闲广场、小区商业街的配套完善，突出城镇个性，不断增强城镇综合承载能力和吸引力。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加快推进社会事业发展。二是全力以赴争资争项。准确把握政策导向，以“十三五”规划的编制为契机，紧紧围绕市、区“十三五”规划，抓住岳阳市委、市政府“四大会战”（产业园区建设大会战、交通建设大会战、港口建设大会战、脱贫攻坚大会战）的机遇，以项目比能力、以发展论英雄、以担当论品格，在争资争项上，部门与部门比、干部与干部比、村与村比，要让敢担当者有甜头、有贡献者有奔头，全面掀起争资、引资等服务发展的热潮。积极储备一批项目，精心包装一批项目，不断充实和完善项目库，提高项目申报的成功率。加强部门沟通协作，主动向上级汇报衔接，锲而不舍争资立项，重点抓好S304改造，农村道路建设、方台湖安全圈建设、中医院建设、天然气管网入户、集镇街道白改黑工程、旅游项目落户（肖台户外旅游项目、方台湖民俗客寨项目对接）和吊唁厅建设选址，争取汽运站迁址新建，积极争取上级资金实际投放到我镇。三是强力规范项目管理。坚持以项目促发展，以项目惠民生，对重点项目实行四个一管理，即“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。对所有重点项目实行任务分解，将责任落实到人；制定项目建设时间节点表，将任务具体到天，实行倒逼机制，所有项目归口项目办管理。完善并发挥项目办职能，规范资金运行，严格按项目的流程实施项目建设。实行项目责任制与调度机制，定期召开项目调度会，研究解决项目建设中遇到的困难。实行项目考核制度，落实奖惩与绩效考核挂钩。

    （六）狠抓旅游发展促跨越。旅游服务业作为朝阳产业和绿色产业，是钱粮湖未来发展的潜力所在、优势所在，全镇上下要充分认识旅游产业发展的重大意义，全力打造湿地旅游名镇。一是切实抓好环境保护，大兴植树造林，加强干线公路两侧绿色通道造林，推进镇村绿化、市政园林绿化工程。严格防控生态风险，加强湿地保护，重视湿地生态保护和修复，切实保护采桑湖、方台湖等野生鸟类栖息地，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地违法行为，乱挖采集湿地野生植物和偷猎湿地鸟类等动物的行为。二加大旅游产品开发。将旅游作为我镇新兴产业置于优先发展的战略位置，一方面要加强旅游综合规划，包装旅游产品，规划旅游线路，强化旅游品牌推广，服务优先，为消费者提供“食、住、行、游、购、娱”一体化服务体验。另一方面要整合旅游资源。充分利用我镇位于东洞庭湖湿地保护核心区资源优势打造冬春观鸟和夏秋赏荷等活动项目，发挥传统农耕文化特色推出以春耕、夏耘、秋收为主题，适合市民休闲游玩的拓展活动，发展文化旅游，推出以“采桑湖传说”、“乾隆南巡”“屈家文化遗址”和“磨盘洲”、“拜席滩”、马王庙等文化主题游，结合域内特色产品（三分店鸭、六门闸鱼、三姐牛肉、采桑湖龙虾），家庭农场，农业合作社等旅游实体打造旅游综合体系，做到“人无我有，人有我优”，实现以旅游树品牌，借品牌强旅游的目标。

　　（七）狠抓财政建设备后劲。针对 “小马拉大车”的财政状况，债务重、收入少、缺口大。一是全面规范镇村财务制度、项目管理制度，开源节流，一事一议、一事一结。事前有汇报、事后有结算，实现精细化管理。禁止雁过拔毛，适应新常态，不要乱伸手，有的单位不仅是雁过拔毛，甚至是把整个雁子都打下来吃掉了。二是要多策并举培植财源。积极培育壮大骨干财源，加大对旅游休闲度假、农副产品深加工、现代服务业等优势产业的引进培育力度，增强财政造血功能。三是要千方百计组织收入。坚持抓大不放小，在抓好主要税源征收的同时，不断加大对房产税、交易税等零散税源和流动税源的监控力度；扎实开展税收专项清查，严厉打击各种偷逃税违法行为；加强非税收入征管，努力拓宽增收渠道。四是要精打细算压缩支出。切实优化支出结构，优先保障基本运转、民生改善、重点项目建设的资金需要，继续压减“三公”经费及其他一般性支出，着力降低行政成本；强化预算约束和财政投资项目监督，确保财政资金安全、规范、高效运行，不断提高资金使用效益，为镇域经济社会发展提供可靠保障。

（八）狠抓党的建设强保障。党建工作永远在路上，全面治党，从严治党，要抓长、常抓。深入开展“党建突破年”和“班子建设年”活动，全面深化改革促发展，不断强化基层党组织和党员干部的思想、作风、制度、组织建设，避开“两张皮”，党建工作是经济工作的保障和前提，要以软实力的提升促进经济社会发展全面提速。一要健全机制。将组织考评、支部评议、党员互评、领导点评、群众测评结合起来，对党员进行综合全面的考评，增强责任意识，强化大局观念，打破部门隔阂，打破利益藩篱，把思想行动统一到镇党委政府的决策部署上来，一心一意谋发展、抓发展、快发展，形成干事创业的强大合力。二要规范行为。严格按照党章、党规从严考核，创新以群众测评为主的方式，检阅党员全心全意为人民服务的宗旨。纳新和积极分子的培养要围绕“四镇”建设服务，向有识之士、有能之人敞开大门，杜绝“人情”党员，严把党员的“入口关”，全面提升党员的价值观和地位。从党员的吸收、管理与考评等方面严格规范党员行为。三是以网格化的管理推动党小组设岗定责，特别是流动党员的管理，成立经济发展党小组，为家乡建设招商引资；农村及社区党员要服务于计生、综治、安全生产、环卫工作和社会和谐等。四是切实加强镇、村两级领导班子和党员干部队伍建设。以“班子建设年”为契机，努力形成镇村两级班子成员间相互尊重、相互信任、相互支持，努力营造团结协作、和谐放心的良好工作氛围。坚持公平公正用人导向，干部的提拔重用凭能力说话、凭实绩说话。今年6月底前，全镇将完成村（社区）“两委”换届选举工作，这是并村以后首次换届，与并村前相比，范围广了，选民多了，干部职数却少了。我们务必高度重视这次选举工作，做到工作程序到位、纪律监督到位。全面进行财务审计，极少数干部在换届工作中搞投机钻营，一方面可能觉得没有希望变卖国有资产不入账或者变更合同从中获利，另一方面拉票贿选，违反换届纪律，对这样的行为，我们决不姑息，要坚决制止并依法处理，决不因为换届人为猛增一批债务。点燃激情、凝聚共识、加强团结，通过“两推一选”，把那些政治素质好、致富能力强、乐于奉献、组织认可、群众信赖的优秀人才选进村（社区）“两委”班子，重点选优配强村（社区）党组织书记。让那些平时不做事、只议事、不作为、牢骚怪话多，脱离群众的干部没有平台，多开展交流、谈心活动，树正气、正民风。全体党员、干部要重温毛主席关于党委会工作的十二条方法，管他东西南北中、工农商学兵，组织学习，突出政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

    同志们，新年孕育着新机遇，新年承载着新使命。钱粮湖正处在一个新的发展起点上，让我们在区委区政府坚强领导下，闻鸡起舞，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，以豪情开启新征途，凭实干续写新篇章，为“打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区”而不懈努力！