钱粮湖镇2023年防范中小学生溺水专项行动实施方案

　　为从源头上防范化解中小学生溺水风险，健全完善防范中小学生溺水工作联防联控机制，坚决遏制和防范中小学生溺水事件发生，保障中小学生生命安全，经镇人民政府同意，决定在全镇开展2023年防范中小学生溺水专项行动(以下简称“专项行动”)。现将有关事项通知如下：

　　一、组织领导

　　为强化对防溺水工作的组织和领导，经研究，成立“钱粮湖镇预防青少年儿童溺水工作领导小组”，其组成人员如下：

　　组   长：王文浩

　　第一副组长：伍艳婷

　　常务副组长：陈君

　　成员单位：党建办、社会治安与应急办公室、农业综合服务中心、社会事务中心、经济发展办公室、钱粮湖派出所、采桑湖派出所、钱粮湖中心学校、采桑湖中心学校、钱粮湖实验小学及幼儿园。

　　领导小组下设办公室，王平同志兼任办公室主任

　　二、总体目标

　　全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于校园安全的系列重要论述，坚持生命至上、安全第一，全面落实《湖南省打好发展“六仗”总体方案》《打好安全生产翻身仗工作方案》要求，深化学校安全教育，督促提醒家长履行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解发生中小学生溺水事故的风险。加强水域隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，完善部门、属地、学校和家庭“四方”责任体系，力争实现学生溺水事故零发生。

　　三、重点任务

　　(一)强化学校安全教育。各学校要将预防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容，通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。各中小学校要在暑假前完成防溺水“十个一”(看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访)教育活动，全面普及防溺水“七不两会”(不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法)。（镇内各学校）

　　(二)广泛开展社会宣传。协调宣传工作，通过制作播放专业防溺水宣传视频，以及村村响广播、移动宣传车等多种途径，大力开展防溺水宣传。要在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语，通过电子屏播放宣传短片。组织开展“防范中小学生溺水随手拍”活动，动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水及时劝离。（镇党建办、各村场社区）

　　(三)落实家校联系对接机制。进一步加强家校联系,通过召开专题家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线上、线下多种方式，将《关于预防学生溺水致全省中小学生家长的信》送到每一名学生家长的手中，并建立每天教育提醒学生一次、每周向学生家长推送1次防溺水安全提示信息的常态工作制度。引导家长切实履行监护和教育责任，对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时；要加强上下学、节假日等重点时段的管理，严防学生违反防溺水要求。增强家长防溺水意识，严防家长带小孩外出游泳、戏水、钓鱼、摸螺、参与农业生产活动时发生溺水事件。学校要及时发现并处置学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况，及时与家长沟通，确定学生去向，确保学生安全。（镇内各学校）

　　(四)开展溺水隐患排查整治。对本行政区域内的水库、河流、湖泊、坑塘等进行一次全面安全隐患排查整治，切实做到及时发现险情，妥善做好应急处置。持续加强对建设施工形成的坑、洼等安全隐患点的整治管理。对行政区域内的开放水域逐一进行摸排,摸清权属主体、水域深浅和警示标志、救援设施配置等情况,绘制危险水域地图,评估风险等级,建立工作台账,推动明确责任单位与责任人,逐一落实隐患排查治理工作。（镇水利办、应急办、社会事务办、各村场社区）

　　(五)加强水域安全管理。在中、高风险水域周边设置安全隔离带、防护栏等,推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设,通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式,确保对重点水域岸线的全覆盖。统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话，并及时向社会公布。有条件的地方,可在事故多发水域安装视频监控和警报系统,进行全天候监视防范。（镇水利办、各村场社区）

　　(六)强化水域精准巡防。组织村(社区)党员干部、驻村(社区)辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等,开展常态化巡查,重点在午后、傍晚、节假日等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理,坚决制止学生私自下水游泳玩耍。要紧盯学生涉水活动的重点时段、重点部位,针对性强化动态巡查管控,加大重点水域岸线巡护力度,常态化开展专业培训演练,切实提升水上救援反应能力与施救水平。发挥河(湖)长制工作平台作用，河(湖)长要将防溺水工作纳入巡河(湖、塘)工作内容，检查应急救护设施，及时劝阻中小学生危险涉水活动。（镇水利办、派出所、各村场社区）

　　(七)强化学生精准管理。精准识别留守儿童、困境儿童、单亲家庭学生、监管缺失学生、经常游泳戏水学生、居住在危险水域附近学生等防溺水重点关注人员。加强与家庭、学校、社会之间的衔接配合,组织村(社区)干部、志愿者和“五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶。组织开展结对教育管理，4月至10月每周至少开展一次防溺水教育提醒，了解掌握学生遵守防溺水“七不两会”要求情况，发现问题及时反馈学生家长和关爱帮扶责任人员。（社会事务办、妇联、共青团）

　　(八)广泛开展疏堵结合防溺水。统筹利用社会游泳资源,面向中小学生广泛开展游泳教育和自救、互救技能培训,确保学生正确掌握自救方法，鼓励有条件的区域建设适宜的游泳、戏水场所及相应设施，加强安全人员配备，为中小学生提供安全、便利、规范的亲水环境。（镇内各学校、各村场社区）

　　四、阶段划分

　　专项行动从即日起，至12月31日结束，分三个阶段进行。

　　(一)动员部署阶段(即日-5月25日)。镇学安委结合实际，制定防溺水专项行动实施方案，部署本地防溺水工作。

　　(二)组织实施阶段(5月26日-10月31日)。广泛深入开展防溺水安全“十个一”教育，发动教师、志愿者上门家访，开展防溺水安全宣传，增强家庭安全防范意识。推动有关部门和基层组织深入开展危险水域隐患排查整治，落实重点时段、重点区域巡逻值守制度。协调主流媒体全方位开展防溺水宣传，浓厚全民防溺水工作氛围。

　　(三)总结提高阶段(11月1日-12月31日)。认真分析学生溺水事故的事发规律，总结原因教训，深入查找问题和不足，研究制定对策措施。梳理工作经验，固化被证明行之有效的特色做法，完善防溺水工作机制，常治长效。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想认识。始终坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，把预防中小学生溺水工作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不断增强做好学生人身安全工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作做细做实做出成效，以实际行动守护广大学生生命安全。

　　(二)压实工作责任。严格对照《关于落实暑期防范学生溺水20条工作措施的通知》《湖南省防范学生溺水工作责任清单》(湘教小组通〔2021〕5号)，认真履行工作职责，推进各项措施落实。镇社会治安与应急管理办将开展实地检查，发现问题及时予以通报，督促落实整改措施。市区学安委将不定期进行明查暗访，实地检查防溺水工作措施落实情况。

　　(三)加强责任追究。对工作责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生学生溺亡事故的,存在迟报、漏报、瞒报等行为的,依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人的责任。