君山区：推进“清廉大厅”建设 谱写政务服务新篇章

今年来，君山区坚持“以人民为中心”的发展理念，深入推进“放管服”和“一件事一次办”改革，并以贯彻落实推进清廉湖南建设为契机，多措并举扎实推进“清廉大厅”建设，实现权力运行更加规范，政治生态更加优化，社会正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚，大力提升政务服务效能，不断增强群众获得感和幸福感。截至目前，共收到企业和群众的表扬信200余封，收到锦旗13面，群众好评率达100%。“清廉大厅”建设工作被省、市、区媒体相继报道。省、市相关部门领导和区领导亲临区政务服务中心检查、指导清廉工作。

一、建章立制，筑牢“清廉大厅”防线。一是建章立制“知”清廉。制定出台了《君山区“清廉大厅”建设工作方案》，完善细化《君山区政务服务中心工作管理制度》、《君山区政务服务中心窗口及窗口工作人员考核办法》，严格落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制和投诉问责制度。二是压实责任“诺”清廉。聚焦“中梗阻”“弹簧门”等作风问题，狠抓窗口作风纪律整治。同时，与全体窗口工作人员签订《廉政承诺书》，增强廉洁自律意识，筑牢廉政思想防线。三是狠抓落实“考”清廉。完善工作管理制度，将“清廉大厅”建设专项检查责任落实、工作作风、违纪违法等三大重点内容纳入考核办法，切实加强机关和政务大厅各窗口单位作风建设，切实打造廉洁高效服务环境。

二、宣传教育，营造“清廉大厅”氛围。一是营造氛围“树”清廉。在区政务服务中心打造廉政文化园，潜移默化传递廉洁文化。在办事大厅的显著位置摆放廉政文化景观小品，制作廉政文化宣传展板，同时，专门制作图文并茂的清廉文化宣传图和标语在大厅电子显示屏展播，营造风清气正的办事环境。二是以案说法“思”清廉。组织全体党员干部观看廉政教育专题片，邀请区纪委、监委领导开展党风廉政建设知识讲座，用通俗的语言，鲜明的案列，深入浅出的就党纪党规、法律法规等有关方面内容进行了分析和解读，以案说法营造风清气正的政治生态。三是宣传教育“行”清廉。通过工作例会组织工作人员学习廉政教育相关文件、警示案例，在办公楼打造廉政文化墙，并将《推进“清廉大厅”建设十条措施》印制成宣传手册发放各窗口人员学习，进一步开展党风廉政宣传教育活动，努力营造“人人思廉、人人倡廉、人人行廉”的廉洁文化氛围，进一步强化工作人员廉政意识，全力推进“清廉大厅”建设。

三、改革创新，拓展“清廉大厅”服务。一是比学赶超“倡”清廉。根据《君山区政务服务中心窗口及窗口工作人员考核办法》，每月发布月考核通报，对窗口及窗口工作人员进行考核评分，将考核情况在大厅进行张榜公布。年终依据考核情况，评选出“优秀窗口”、“优秀窗口工作人员”和“优秀首席代表”。二是改革创新“展”清廉。率先启动“一窗受理、集成服务”改革，积极构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式。综合窗口受理16个部门528项事项，通过服务事项情形化、颗粒化梳理、流程再造、办事申请材料精简40%，平均办理时长缩减50%，服务效率和群众满意度大幅提升，今年1-9月，窗口受理审批服务事项264118件。围绕企业和个人生命周期一件事，推出“出生、入学、婚育、置业、退休、身后、村民建房、军人退役、企业开办、变更、注销”等多个套餐服务。三是智慧服务“引”清廉。君山区在做好窗口服务“延时办”、便民服务“免费办”、主动服务“上门办”、贴心服务“帮代办”的基础上，优化完善24小时自助政务服务区、自助服务系统，自助机设置医保、人社、不动产、公积金等专区，方便办事群众进行资料查询、打印，缩短了办事时间，真正实现了智慧查询“自助办”、“快速办”，“非接触”式的办税服务，让“体验师们”纷纷点赞。

四、监督执纪，畅通“清廉大厅”渠道。一是严格执纪“守”清廉。开展“三集中三到位”、“基层公共服务一门式”专项检查，通过“日常巡查+视频监控”的方式，结合“好差评”评价系统和行政效能“红黄牌”应用，强化日常监管，重点查看窗口工作人员在岗情况、工作纪律、规范服务、环境卫生、工作流程及工作效率等方面存在的问题，及时纠正不规范言行。不定期对各窗口履职情况进行抽查，对一次性告知落实不到位、多头审批等问题督促立行立改，做到全程监管、实时响应、严格督办、快速落实，让窗口人员言行更加规范。二是广征民意“促”清廉。畅通政务大厅意见箱（簿）、办事群众现场投诉、12345公众服务热线等举报渠道。在区政府门户网上发布“清廉大厅”建设问题线索征集公告。政务大厅综合受理窗口和税务专区设立“办不成事”反映窗口，及时解决企业群众政务服务事项办理过程中遇到的“疑难杂症”，为企业群众办事提供“兜底”“暖心”服务，现已为群众解决反映的疑难问题38个，答疑解惑180余次。发放“清廉大厅”建设问卷调查表150余份。同时，深入开展“走、解、优”行动，区政府领导和30家部门负责人亲身体验了62个服务事项，收集问题21个，均提出了整改措施，将“走、解、优”行动成效转化为为民服务的具体举措，竭力解决群众“急难愁盼”问题。三是跨域通办“助”清廉。君山区统筹“马上办、网上办、就近办、全域办”等各项工作，持续推动政务服务事项“全域通办”，建立了“全域办”线上业务流转体系，通过省“互联网+政务服务”一体化平台跨域通办系统受理业务，确保业务、系统、数据规范标准，努力营造风清气正的政治生态、廉洁高效的政务营商环境。

下一步，君山区将发挥清廉大厅在“清廉君山”建设中的示范引领作用，深化“放管服”和“一件事一次办”改革，提升服务效能、规范审批行为，努力营造风清气正的政治生态、廉洁高效的营商政务环境，为全面落实“三高四新”战略和岳阳建设省域副中心城市要求作出君山应有的贡献。

来源：君山区行政审批服务局  作者：君山区行政审批服务局  编辑：陈艳